Manual de subasta inversa otorgado por incop (instituto nacional de compras públicas)

MANUAL PARA PROVEEDORES SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

ENERO 2010

INDICE

1. Antecedentes Subasta Inversa Electrónica ……………………………………… 3 2. Ingreso al Sistema de Contratación Pública …………………………………… 4 2.1 Invitación de Oferentes…………………………………………………………… 5 2.1.1 Revisar Invitaciones……………………………………………………… 5 2.1.2 Auto invitación……………………………………………………………. 6 2.2 Etapa: Preguntas Respuestas yAclaraciones ………………………………… 8 2.3 Etapa: Entrega de Propuesta Técnica………………………………………… 2.4 Etapa Convalidación de Errores de forma …………………………………… 2.6 Etapa: Puja 9 11

2.5 Etapa: Oferta Económica Inicial ………………………………………………… 12 ………………………………………………………………… 13 ……………. 14 ………………………………………18 a) Puja entre proveedores de oferta de origen nacional b) Puja entre empresas Extranjeras

c) Puja deBienes……………………………………………………………….18 d) Puja de Servicios…………………………………………………………….18 2.7 Etapa de Negociación 2.8 Etapa de Adjudicación ………………………………………………………19 ……………………………………………………..24

3. Glosario……………………………………………………………………………… 24

1. Antecedentes Uno de los objetivos que persigue la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, LOSNCP, es el de convertir a la contratación pública en un factor dinamizador de la Producción Nacional, yen particular promueve la participación de micro, pequeñas y medianas unidades productivas con ofertas competitivas para optimizar el aprovechamiento de las oportunidades de mercado que genera la demanda pública de obras, bienes y servicios. La orientación de la LOSNCP se alinea con la Constitución de la República del Ecuador en materia de compras públicas, por cuanto en el artículo 288 estableceque: “Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas.” En este sentido, la LOSNCP establece incentivos mediante la aplicación de márgenes depreferencia para favorecer a los proveedores de obras, bienes y servicios de origen nacional. En el caso de los bienes y servicios normalizados, la misma LOSNCP dispone que, si no pueden ser adquiridos mediante el procedimiento de Compra por Catálogo, deberán ser adquiridos mediante el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica, para lo cual deberá utilizarse la herramienta informática correspondientedisponible en el portal www.compraspublicas.gov.ec. Herramienta que en forma rigurosa incorpora las disposiciones de la normativa vigente. El presente Manual de usuario detalla la implementación del procedimiento de Subasta Inversa Electrónica en todas sus etapas, teniendo como instrumento central a la herramienta informática que interactúa con los dos actores de la contratación: la EntidadContratante y los Proveedores. Un elemento especial que toma en cuenta la herramienta se refiere a la aplicación de los Márgenes de Preferencia, cuya estructura se diferencia si se trata de bien o servicio, lo que se resume en los cuadros No. 1 y 2. Origen del Servicio Extranjero Nacional Nacional Nacional Tipo de Proveedor Grande Mediano Micro y Pequeño Márgenes de Preferencia, respecto al origen delServicio ofertado Extranjero Nacional 10% 15% Grande 5% 20% Mediano 5% Grande 10%

Cuadro No. 1: Márgenes de Preferencia para servicios de origen nacional

Origen del Bien Nacional Nacional Nacional

Tipo de Proveedor Grande Mediano Micro y Pequeño

Margen de preferencia, respecto al proveedor nacional Grande 5% Mediano 5% Grande 10%

Cuadro No. 2: Márgenes de preferencia para bienes deorigen nacional

Debe enfatizarse que de acuerdo a la definición del Valor Agregado (ver glosario) y en función de los lineamientos del Ministerio de Industrias y Productividad, se considera que un bien o servicio es de origen nacional, si éstos han incorporado un valor agregado de acuerdo a lo indicado en el cuadro No. 3 Valor Agregado Nacional Mínimo 40% En...