Manual dercho tributario

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MANUAL DE DERECHO TRIBUTARIO

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I.S.B.N .950-527-812-8 DR. MARIO AUGUSTO SACCONE

El Dr. Mario Augusto Saccone es abogado y doctor en jurisprudencia. Es profesor titular de Derecho Tributario en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario y Director de la Carrera de postgrado en Derecho Tributario de la misma casa de Estudios. Ha presidido el Comité de Derecho Fiscal de la Federación Interamericana de Abogados, con sede enWashington y ha sido relator argentino en el Congreso de la International Fiscal Association realizado en Copenhague (1979). Profesor invitado de las Universidades Austral, Católica y Nacional de Tucumán, ejerce la profesión en el área tributaria.

PREfACI O

IX

PREFACIO

Para aquellos que transitamos desde hace años el camino del Derecho Tributario, desde el ámbito profesional y tambiénacadémico, advertimos un fenómeno que no es usual en el desarrollo de otras disciplinas jurídicas. Por una parte, históricamente, la reiteración de que se trata de una de las más recientes ramas jurídicas, dicho esto en términos de evolución de los institutos y de las ideas legales, que justificaría confusiones y elaboraciones metodológicas con datos extrajurídicos. Recordemos que se ha dicho que pareceuna paradoja que el Derecho Tributario sea considerado como el último nacido en la familia de las ramas del Derecho, cuando, en realidad, en el Estado moderno constitucional, la primera manifestación es, precisamente, este Derecho. Jarach dice que nace el Estado Constitucional, el Estado de Derecho, cuando y porque nace el Derecho Tributario. Por la otra, un desarrollo que se manifiestaactualmente, no sólo en las reiteraciones de las ediciones actualizadas de los maestros nacionales de la disciplina, que constituyen verdaderos tratados de utilización académica y profesional, sino también en la proliferación de obras específicas, artículos, notas, comentarios de jurisprudencia. A ello debe agregarse la creciente introducción de bibliografía extranjera, de países donde se advierte el mismodesarrollo, la realización de congresos, jornadas y seminarios nacionales e internacionales, en los que se estudian, analizan, critican, todos los institutos fiscales. En la búsqueda de una explicación podemos considerar, por lo menos en nuestro país y entre otras, la creación del Tribunal Fiscal de la Nación, que con la eliminación del previo pago y su especialización, fue generando una valiosajurisprudencia específica con la apertura posterior a las instancias propiamente judiciales y a la elaboración de una cada vez más completa doctrina de nuestro más Alto Tribunal. A ello puede añadirse el espectro multifacético del instituto nuclear de este Derecho, el impuesto, con sus aspectos técnicos, jurídicos, científicos y políticos, que le otorgan una singularidad que excede el marco queencontramos en otras áreas. El tributo, en general, responde a necesidades políticofinancieras, y en su creación y previo a volverse norma jurídica, exige su adecuación a regulaciones técnicas y de capacidad contributiva.

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MARIO A UGUSTO SACCO N E

Como se ha sostenido, todo lo relativo a la tributación es cuestión de intereses, del Estado, en su exigencia de recursos y en su función...
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