Marco jurídico gestión del agua
Páginas: 26 (6464 palabras)
Publicado: 29 de diciembre de 2011
GESTION DEL AGUA
Planificación hidrológica y gestión del agua
Tema 2 EL MARCO JURIDICO
Francisco Bueno Hernández Diego Saldaña Arce Joaquín Díez-Cascón Sagrado
Índice • La Ley de Aguas y sus Reglamentos
– La Ley de Aguas de 1985 – Modificación Ley 1999 – Texto Refundido Ley Aguas 2001 – Modificaciones al Texto Refundido – Los Reglamentos de Dominio Público Hidráulico y de laAdministración Pública del Agua y la Planificación Hidrológica
• Otra normativa española • Derecho Comunitario e Internacional • La Directiva Marco del Agua (DMA, 2000)
Generalidades
• • •
Se puede hablar con propiedad de un Derecho de Aguas Es una rama del Derecho Administrativo Características de la Legislación de Aguas: – disciplina diferenciada dentro de la ciencia jurídico-administrativa(dentro del Derecho Administrativo) – complejidad y especificidad de las normas y regulaciones – criterios y normas muy numerosos y con gran diversidad de alcances y contenidos – madurez
La Ley de Aguas y sus Reglamentos
a. La Ley de Aguas de 1985
La Ley de Aguas de 1985 (I)
• • • La Ley 29/1985, de 2 de agosto, es el texto básico regulador de los temas relacionados con el agua Sustituyea la anterior Ley, que estaba vigente desde 1879 Se hacía necesaria su promulgación, por cuestiones de tipo:
– científico y técnico – medioambiental – adaptación a la nueva realidad social, jurídica y administrativa de España, surgida de la Constitución de 1978
•
Aspectos a destacar en el preámbulo o exposición de motivos: – debe lograrse la disponibilidad minimizando costessocio-económicos, lo que exige una previa planificación hidrológica – debe lograrse la disponibilidad sin degradar el medio ambiente – una sola calificación jurídica del agua: bien de dominio público estatal – nueva realidad autonómica: existencia de CC.AA.
La Ley de Aguas de 1985 (II) Aspectos destacables:
• En el ordenamiento jurídico anterior (Ley de 1879) podían coexistir aguas privadas(fundamentalmente subterráneas) y aguas públicas. En la nueva Ley todas las aguas pasan a ser de titularidad pública, con las excepciones hechas en las disposiciones transitorias con el fin de salvaguardar derechos y situaciones jurídicas anteriores a la entrada en vigor (Título I) En el título II se especifican cuales son las funciones principales del Estado en materia de aguas, entre las que destacan:
– Laplanificación hidrológica – La realización de los planes de infraestructura – La adopción de las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos y convenios internacionales – El otorgamiento de concesiones y autorizaciones en cuencas intercomunitarias – La tutela general del Dominio Público Hidráulico
•
La Ley de Aguas de 1985 (III)
Aspectos destacables (sigue):
• El ejercicio deesas funciones (Título II) se somete a los principios de: – unidad de gestión y tratamiento integral – economía del agua – desconcentración, descentralización, coordinación y eficacia – participación de los usuarios – respeto de la unidad de cuenca hidrográfica, de los sistemas hidráulicos y del ciclo hidrológico – compatibilidad de la gestión pública del agua con la ordenación del territorio, laconservación y protección del medio ambiente y la restauración de la naturaleza
La Ley de Aguas de 1985 (IV)
Aspectos destacables (sigue):
• Se incorpora por primera vez en el Derecho de Aguas español la obligatoriedad de la planificación hidrológica (Título III). – Los Planes Hidrológicos son una obligación de la Ley de Aguas
La Ley de Aguas de 1985 (V) Aspectos destacables (sigue):
•Recoge la utilización del Dominio Público Hidráulico y en especial los usos comunes y privativos, definiendo los derechos al uso común de las aguas superficiales sin alterar la calidad y caudal de las aguas y regulando los usos privativos del recurso (Título IV): – todo uso privativo del agua requiere concesión administrativa, suprimiéndose la prescripción como posible forma de adquisición de...
Planificación hidrológica y gestión del agua
Tema 2 EL MARCO JURIDICO
Francisco Bueno Hernández Diego Saldaña Arce Joaquín Díez-Cascón Sagrado
Índice • La Ley de Aguas y sus Reglamentos
– La Ley de Aguas de 1985 – Modificación Ley 1999 – Texto Refundido Ley Aguas 2001 – Modificaciones al Texto Refundido – Los Reglamentos de Dominio Público Hidráulico y de laAdministración Pública del Agua y la Planificación Hidrológica
• Otra normativa española • Derecho Comunitario e Internacional • La Directiva Marco del Agua (DMA, 2000)
Generalidades
• • •
Se puede hablar con propiedad de un Derecho de Aguas Es una rama del Derecho Administrativo Características de la Legislación de Aguas: – disciplina diferenciada dentro de la ciencia jurídico-administrativa(dentro del Derecho Administrativo) – complejidad y especificidad de las normas y regulaciones – criterios y normas muy numerosos y con gran diversidad de alcances y contenidos – madurez
La Ley de Aguas y sus Reglamentos
a. La Ley de Aguas de 1985
La Ley de Aguas de 1985 (I)
• • • La Ley 29/1985, de 2 de agosto, es el texto básico regulador de los temas relacionados con el agua Sustituyea la anterior Ley, que estaba vigente desde 1879 Se hacía necesaria su promulgación, por cuestiones de tipo:
– científico y técnico – medioambiental – adaptación a la nueva realidad social, jurídica y administrativa de España, surgida de la Constitución de 1978
•
Aspectos a destacar en el preámbulo o exposición de motivos: – debe lograrse la disponibilidad minimizando costessocio-económicos, lo que exige una previa planificación hidrológica – debe lograrse la disponibilidad sin degradar el medio ambiente – una sola calificación jurídica del agua: bien de dominio público estatal – nueva realidad autonómica: existencia de CC.AA.
La Ley de Aguas de 1985 (II) Aspectos destacables:
• En el ordenamiento jurídico anterior (Ley de 1879) podían coexistir aguas privadas(fundamentalmente subterráneas) y aguas públicas. En la nueva Ley todas las aguas pasan a ser de titularidad pública, con las excepciones hechas en las disposiciones transitorias con el fin de salvaguardar derechos y situaciones jurídicas anteriores a la entrada en vigor (Título I) En el título II se especifican cuales son las funciones principales del Estado en materia de aguas, entre las que destacan:
– Laplanificación hidrológica – La realización de los planes de infraestructura – La adopción de las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos y convenios internacionales – El otorgamiento de concesiones y autorizaciones en cuencas intercomunitarias – La tutela general del Dominio Público Hidráulico
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La Ley de Aguas de 1985 (III)
Aspectos destacables (sigue):
• El ejercicio deesas funciones (Título II) se somete a los principios de: – unidad de gestión y tratamiento integral – economía del agua – desconcentración, descentralización, coordinación y eficacia – participación de los usuarios – respeto de la unidad de cuenca hidrográfica, de los sistemas hidráulicos y del ciclo hidrológico – compatibilidad de la gestión pública del agua con la ordenación del territorio, laconservación y protección del medio ambiente y la restauración de la naturaleza
La Ley de Aguas de 1985 (IV)
Aspectos destacables (sigue):
• Se incorpora por primera vez en el Derecho de Aguas español la obligatoriedad de la planificación hidrológica (Título III). – Los Planes Hidrológicos son una obligación de la Ley de Aguas
La Ley de Aguas de 1985 (V) Aspectos destacables (sigue):
•Recoge la utilización del Dominio Público Hidráulico y en especial los usos comunes y privativos, definiendo los derechos al uso común de las aguas superficiales sin alterar la calidad y caudal de las aguas y regulando los usos privativos del recurso (Título IV): – todo uso privativo del agua requiere concesión administrativa, suprimiéndose la prescripción como posible forma de adquisición de...
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