Marco Jurídico Para La Fiscalización De Recursos Y El Desempeño De Estados Y Municipios

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Cámara de Diputados
H. Congreso de la Unión

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

CEFP/044/2009

Marco Jurídico para la Fiscalización de Recursos y el
Desempeño de las Entidades Federativas y Municipios

Palacio Legislativo de San Lázaro, Junio de 2009

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Contenido

Pág

Introducción………….……………………………………………..............................….

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I. Marco constitucional…..…………………………………………………….................

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II. Facultades de fiscalización al ejercicio de los recursos federales………………..

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III. Facultades de fiscalización de los órganos locales….………………………….….

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IV. Marco normativo para la revisión deldesempeño………...……………………...

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V. Marco normativo y presupuestal del Programa de Fiscalización del Gasto
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Federalizado (PROFIS)…….……………………………………………………………
Fuentes consultadas…………………….…………………………………………...….

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Anexo…………………..……………….……………………………………………...….

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Marco Jurídico para la Fiscalización de Recursos y el Desempeño de Estados y Municipios

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Introducción

Este documento tiene la finalidad de exponer de manera textual, el marco jurídico
para la fiscalización de los recursos federales que se destinan a las Entidades
Federativas y Municipios con base al Artículo 79 Constitucional, que en la
fracción I establece la facultad exclusiva de la Cámara de Diputados por medio de
la Auditoría Superior de la Federación(ASF) para fiscalizar los recursos federales
que administren o ejerzan los estados, los municipios, el Distrito Federal y los
órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, así como los
recursos federales que se ejerzan por cualquier entidad, persona física o moral,
pública o privada, fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurídica.

Marco jurídico querecientemente fue robustecido con motivo de la expedición de
la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación1 en la que se
faculta a la ASF para la práctica de auditorías sobre el desempeño para verificar
el cumplimiento de los objetivos y las metas de los programas federales, su
efecto o la consecuencia en las condiciones sociales, económicas y en su caso,
regionales, del períodoque se evalúe.

Este trabajo reconoce también las limitaciones para fiscalizar las Participaciones
a Entidades Federativas y Municipios (Ramo 28), debido a que el origen de estas
transferencias son las potestades tributarias de los gobiernos estatales, por ello,
la auditoría al ejercicio de estos recursos, es competencia de los órganos locales
de fiscalización de los Estados y del DistritoFederal.

Esta Ley fue expedida por medio del Diario Oficial de la Federación el día 29 de mayo de 2009 para entrar en vigor al día siguiente.
Portal de Internet de la Cámara de Diputados. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm. (08-06-09).

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Para concluir se incluyen tablas con lasasignaciones presupuestales de años
recientes, tanto de la Auditoría Superior de la Federación, como del Programa de
Fiscalización del Gasto Federalizado; debido a la importancia de éste, en el
Anexo de este documento se incluye un cuadro con las asignaciones
presupuestales para el ejercicio 2009, destinado a los órganos técnicos de
fiscalización de las Entidades Federativas.

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I.

Marco constitucional

A partir de febrero de 20052 se han expedido diversas reformas constitucionales
con el propósito de actualizar y fortalecer el marco normativo en materia de
finanzas públicas, reformas que han transformado los artículos 73, 74, 79, 110,
111, 122 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con
el...