marco teorico

UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLÍVAR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS
SOCIALES Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO

TÍTULO:
“ORDENANZAS Y POLÍTICAS AMBIENTALES MUNICIPALES PARA LA
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN LA
CIUDAD DE GUARANDA EN EL AÑO 2010.”

TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO
DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS DE LA REPÚBLICA

AUTOR
SR. CESAR JAVIERZURITA PEÑA

DIRECTOR DE TESIS:
AB. WASHINGTON MORA VACA

GUARANDA – ECUADOR
2012

A mi querida madre,
Quién me apoyo incondicionalmente.

El Autor

A la Universidad Estatal de Bolívar, por haber acogido en sus aulas y
a los catedráticos que hicieron posible que cumpliera con mí objetivo.

A mi Director de Tesis, por su tiempo y paciencia para que mi trabajo
tenga éxito.

Amis compañeros y a todas las personas que me colaboraron para
la elaboración del presente trabajo académico

El Autor

RESUMEN
En el presente trabajo investigativo se realizó un estudio doctrinario, jurídico y
de opinión sobre las ordenanzas y políticas ambientales municipales para la
prevención y control de la contaminación ambiental en la ciudad de Guaranda
en el año 2010; para elefecto, se indagó el régimen jurídico

nacional e

internacional que protege el medio ambiente, y la gestión ambiental que realiza
el Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Guaranda.

De los datos investigativos recabados se establece la necesidad de reformar
varias normas jurídicas que de manera dispersa regulan y sancionan
infracciones ambientales, (delitos y contravenciones),así como la necesidad de
que la Asamblea Nacional adecue formal y materialmente en una sola ley el
procedimiento para el juzgamiento administrativo del daño ambiental, y
establezca un sistema de gestión ambiental de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados para apoyar en la reducción de la contaminación ambiental.

Se establece además, que la falta de ordenanzas y políticas municipales paraprevenir y controlar la contaminación ambiental en el cantón Guaranda,
provincia de Bolívar, atenta contra el derecho constitucional de la población a
vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado; motivo por el cual, se
propone como medio de solución al problema planteado, un proyecto

de

ordenanzas municipales que establezca un sistema administrativo que permita
prevenir ycontrolar la contaminación ambiental por parte del Gobierno
Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda; y, la creación de tasas
ambientales como compensación del servicio ambiental que preste la entidad
municipal, y por el uso y aprovechamiento de los bienes cantonales que se
encuentran bajo su cargo y protección.

Bajo esta perspectiva doy a conocer el contenido del mismo, y lo pongo bajola
lupa de la sana crítica y constructiva del lector.

INDICE GENERAL
PÁGINAS

Portada

a

Visto bueno del Director

b

Dedicatoria

c

Agradecimiento

d

Declaración juramentada de autoría

e

Resumen

f

Índice de cuadros, diagramas, y figuras.

h

Índice General

k

INTRODUCCIÓN

1

Antecedentes históricos

3

Antecedentes conceptuales yreferenciales

5

CATEGORIAS DEL DISEÑO TEÓRICO
Problema

8

Posibles causas y efectos

10

Objetivos

13

Hipótesis

15

DISEÑO METODOLÓGICO
Tipo de investigación

18

Métodos

18

Técnica

19

Instrumentos

20

Población y muestra

20

MARCO TEORICO

CAPITULO I.
ANTECEDENTES

1.1

Las Municipalidades ecuatorianas

24

1.1.1

Naturaleza Jurídica

251.1.2. Caracteristicas Fundamentales

27

1.1.3. La Autonomia Municipal

28

1.1.4

32

La Administración Municipal

1.1.5. Competenciaso responsabilidades Administrativas.

34

1.1.6. Unidades de gestión Ambiental

49

1.2.

Ordenanzas Municipales

53

1.3.

Politicas Ambientales

54

1.4.

Medio Ambiente.

57

1.4.1. Ambiente Sano y Ecologico

58...