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Los gobiernos comprometidos con el bienestar económico de su país y con brindar oportunidades a sus ciudadanos centran su atención en algo más que en las condiciones macroeconómicas. También prestan atención a las leyes, a las regulaciones y a la organización de las instituciones que conforman a diario la actividad económica.
La crisis financiera mundial ha renovado el interés en loque constituyen buenas normas y regulaciones. En tiempos de recesión, unas instituciones y una regulación empresarial eficientes pueden sustentar el ajuste económico. La facilidad de apertura y cierre de empresas, así como la flexibilidad para redistribuir los recursos, contribuyen a que sea más sencillo dejar de hacer cosas por las que se ha debilitado la demanda y comenzar a emprender cosasnuevas. La transparencia de los derechos de propiedad y el fortalecimiento de la infraestructura de mercado (como los sistemas de información crediticia y de garantía) pueden contribuir a generar confianza en momentos en que los inversores y emprendedores aspiran a reconstruir sus negocios.
No obstante, hasta tiempos recientes no ha habido un grupo de indicadores disponible a nivelinternacional para monitorear dichos factores microeconómicos y analizar su relevancia. Los primeros esfuerzos datan de la década de los 80 y se basaron principalmente en impresiones derivadas de encuestas realizadas en ámbitos académicos o empresariales. Tales encuestas son indicadores útiles acerca de las condiciones económicas y políticas, pero el hecho de que se sustenten en apreciaciones y de querealicen una cobertura incompleta de los
países más pobres constriñe su utilidad como herramienta de análisis.
El proyecto Doing Business comenzó hace nueve años y aspira a ir un paso más allá. Se centra en las pequeñas y medianas empresas nacionales y analiza las regulaciones que influyen en sus ciclos de existencia. Doing Business y el modelo de costo estándardesarrollado y aplicado inicialmente por Países Bajos, son en la actualidad las únicas herramientas estandarizadas que analizan un amplio repertorio de jurisdicciones para cuantificar el impacto de la legislación de los gobiernos en el costo de hacer negocios.1
El primer informe Doing Business, publicado en 2003, se ocupaba de cinco grupos de indicadores y 133 economías. El informe de este añocubre 11 grupos de indicadores y 183 economías. Se han incluido nueve ámbitos para el cálculo de los valores agregados de la clasificación en facilidad de hacer negocios. El proyecto se ha beneficiado de la información aportada por gobiernos, miembros del ámbito académico, profesionales en ejercicio y revisores.2 La finalidad inicial sigue en pie: proporcionar una base objetiva para la comprensióny mejora del entorno regulador de la actividad empresarial.
ASPECTOS QUE CUBRE
DOING BUSINESS
Doing Business proporciona una medición cuantitativa de las regulaciones sobre apertura de una empresa, manejo de permisos de construcción, registro de propiedades, obtención de crédito, protección de inversores, pago de impuestos, comercio transfronterizo,cumplimiento de contratos y cierre de una
empresa, en su aplicación a las pequeñas y medianas empresas. También se ocupa de las regulaciones sobre empleo de trabajadores, y de forma novedosa analiza también la obtención de electricidad.
Una premisa fundamental de Doing Business es que la actividad económica requiere buenas normas. Entre éstas se incluyen las que establecen yesclarecen los derechos de propiedad, las que reducen el costo de resolución de disputas, las que hacen que las interacciones económicas sean más predecibles y las que proporcionan a las partes contratantes importantes medidas de protección contra los abusos. El objetivo: regulaciones diseñadas para ser eficientes en su implantación, accesibles a todo el que necesite recurrir a ellas y de sencilla...