Mas alla de los derechos de tenencia: el acceso comunitario a los recursos forestales en america latina

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OCCASIONAL PAPER

Más allá de los derechos de tenencia
El acceso comunitario a los recursos forestales en América Latina

Anne M. Larson Peter Cronkleton Deborah Barry Pablo Pacheco

CIFOR

OccasiOnal paper nO. 50

Más allá de los derechos de tenencia
El acceso comunitario a los recursos forestales en América Latina

Anne M. Larson1 Peter Cronkleton2 Deborah Barry3 Pablo Pacheco41. Centro de Investigación Forestal Internacional (CIFOR), Managua, Nicaragua 2. Centro de Investigación Forestal Internacional (CIFOR), Santa Cruz, Bolivia 3. Centro de Investigación Forestal Internacional (CIFOR), Washington, D.C. 4. Centro de Investigación Forestal Internacional (CIFOR), La Paz, Bolivia

Traducción de: Larson, A.M., Cronkleton, P., Barry, D. and Pacheco, P. 2008. TenureRights and Beyond: Community access to forest resources in Latin America. Occasional Paper no. 50. CIFOR, Bogor, Indonesia. ISBN 978-979-1412-43-8 92p. © CIFOR Todos los derechos reservados. Publicado en 2009

Publicado por el Centro Forestal de Investigación Internacional Jl. CIFOR, Situ Gede, Bogor Barat 16115, Indonesia Tel.: +62 (251) 8622-622; Fax: +62 (251) 8622-100 cifor@cgiar.orgwww.cifor.cgiar.org

Fotos: Jadder Mendoza Lewis (Cubierta) y Kristen Evans (pp. 6, 70, 78)

Centro para la Investigación Forestal Internacional (CIFOR) CIFOR impulsa el bienestar humano, la conservación ambiental y la equidad mediante la investigación para fundamentar políticas y prácticas que afectan a los bosques en los países en vías de desarrollo. CIFOR es uno de 15 centros del GrupoConsultivo para la Investigación Agrícola Internacional (CGIAR por sus siglas en inglés).

Índice

Listado de acrónimos Agradecimientos Resumen 1. 2. Introducción El largo camino de los derechos a los medios de vida 2.1 Estructura de la investigación 3. Cambiando los derechos estatutarios de los bosques 3.1 Nicaragua 3.2 Guatemala 3.3 Bolivia 3.4 Brasil 3.5 Modelos de tenencia 4. Diseñando lasreglas de juego: La implementación del derecho estatutario 4.1 La Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN), Nicaragua 4.2 El Petén, Guatemala 4.3 El Altiplano, Guatemala 4.4 Guarayos, Bolivia 4.5 El norte amazónico, Bolivia

v vii viii 1 7 13 15 15 18 20 21 23 27 27 32 36 40 43

iv

4.6 Porto de Moz, Brasil 4.7 La región transamazónica, Brasil 4.8 Resumen de los casos 5. Acceso a losbeneficios del bosque 5.1 Marco legal forestal 5.2 Acceso a los mercados 5.3 Beneficios para los medios de vida 6. Discusión 6.1 Múltiples demandas sobre los bosques 6.2 El rol del Estado 6.3 El rol de las autoridades locales 6.4 Superposición de instituciones 6.5 Participación comunitaria en los mercados 6.6 Apoyo al manejo forestal comunitario 7. Conclusiones

46 50 54 57 57 62 72 75 75 77 78 79 8081 83 86 88

Notas Referencias

v

Listado de acrónimos

ACOFOP ASL BOSCOM CIDH CIDT CNS CONADETI CONAP COPNAG EFC FLACSO FSC FSLN IBAMA INAB INCRA INRA OFM OIT OTB ONG PA PAD PAE PAF PAR

Asociación de Comunidades Forestales de Petén Asociación Social del Lugar Proyecto para el Fortalecimiento de los Bosques Municipales y Comunales Corte Interamericana de Derechos Humanos ComisiónIntersectorial de Demarcación y Titulación Consejo Nacional de Siringueros Comisión Nacional de Demarcación y Titulación Consejo Nacional de Áreas Protegidas Central de Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos Empresa Forestal Comunitaria Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Consejo Mundial de Manejo Forestal Frente Sandinista de Liberación Nacional Instituto Brasilero de Medio Ambiente yde Recursos Naturales Renovables Instituto Nacional de Bosques Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria Instituto Nacional de Reforma Agraria Oficina Forestal Municipal Organización Internacional del Trabajo Organización Territorial de Base Organización No Gubernamental Proyecto de Asentamiento Proyecto de Asentamiento Dirigido Proyecto de Asentamiento Agroextractivista Proyecto de...
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