Medicina forense

[pic]POLITICA CRIMINAL Y HUMANISMO EN LA REFORMA DE LA JUSTICIA PENAL *
Elías Carranza
Subdirector de ILANUD
 
1. INTRODUCCION. POLITICA CRIMINAL EN SENTIDO ESTRICTO Y EN SENTIDO AMPLIO.
Nos toca en esta conferencia sobre política criminal ampliar el marco sobre el que hasta ahora el seminario ha venido primordialmente trabajando (poder judicial y legislación procesal penal).
En efecto,poder judicial y legislación procesal penal son dos capítulos de la mayor importancia a considerar por la política criminal(1), pero también los de legislación penal material, policía, sistema penitenciario, sistema post-penitenciario, justicia de menores y, más recientemente, formas no penales de resolución de conflictos. Todo esto, si nos referimos a la política criminal en sentido estricto, o seaa la política criminal referida al ámbito de acción del sistema de justicia penal que es el concepto de política criminal implícito en el #19 de los "Principios rectores en materia de prevención del delito y justicia penal en el contexto del desarrollo y de un nuevo orden económico internacional".(2)
Hay que tener también en cuenta, sin embargo, otra acepción más amplia de política criminal,referida a la totalidad del sistema de control social (no sólo al sistema penal) y que intercepta con otras áreas de la política estatal, particularmente del "sector social" (salud, vivienda, educación, trabajo), con su incidencia en la prevención primaria de la criminalidad y en la mayor o menor frecuencia de ciertas formas delictivas. Es el concepto implícito en el # 21 de los "Principios rectores"arriba citados, cuando se refieren a la prevención del delito como parte de la política social, diciendo que "el sistema de justicia penal, además de ser un instrumento de control y disuasión, debe contribuir también al objetivo de mantener la paz y el orden y de reparar las desigualdades y proteger los derechos humanos con miras al logro de un desarrollo económico y social equitativo. A fin derelacionar la prevención del delito y la justicia penal con las metas del desarrollo nacional, hay que esforzarse por obtener los recurso humanos y materiales necesarios, incluida la asignación de fondos adecuados y por utilizar en la mayor medida posible todas las instituciones y recursos pertinentes de la sociedad, para garantizar así la adecuada participación de la comunidad".
Este es elconcepto también implícito en el #18 de los mismos "Principios" cuando, refiriéndose a la planificación intersectorial del desarrollo, expresan que
"Las actividades de planificación intersectorial deben tender a lograr la interacción y la cooperación entre los planificadores económicos, los organismos y los sectores de la justicia penal, a fin de establecer o reforzar mecanismos de coordinaciónadecuados y aumentar la capacidad de respuesta a la política de prevención del delito a las necesidades del desarrollo y a las condiciones cambiantes".
Finalmente, encontramos que ambos conceptos de política criminal se desprenden del objetivo principal de ILANUD, establecido en su convenio de creación, citando dice en su artículo primero que "el objetivo principal del instituto es colaborar con losgobiernos en el desarrollo económico y social equilibrado de los países latinoamericanos mediante la formulación e incorporación en los programas nacionales de desarrollo de políticas e instrumentos de acción adecuados en el campo de la prevención del delito y la justicia penal."
2. EVALUACION DE LAS POLITICAS CRIMINOLOGICAS EXISTENTES
Trataremos de hacer a) una primera evaluación de las políticascriminológicas actualmente existentes en la región (si bien la realidad no es homogénea); y b) proponer algunos criterios de política criminal a partir de la información sobre dicha realidad regional y de algunos documentos liminares de política criminal de Naciones Unidas.
2.1. Ausencia de políticas criminológicas integrales
Ante todo, ha sido harto señalada la no existencia de políticas...