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17/2/2014

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Reflexiones en torno a la aplicación de la normatividad ambiental en México
USUARIO

Lic. Miguel Ángel Cancino Aguilar

CONTRASEÑA

Introducción.

EntrarUno de los temas que ha estado presente en el debate legislativo de nuestro país en los
últimos años, es el relativo al fortalecimiento de la gestión ambiental mediante la aplicación y
cumplimiento de la normatividad. En efecto, en los últimos años, sobre todo a partir de la
reforma de 1996 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la
legislación ambiental mexicanaha venido experimentando una serie de ajustes dirigidos a
reforzar los sistemas mediante los cuales se trata de evitar y, en su caso, sancionar
conductas contrarias a dicha legislación, sobre todo en los ámbitos administrativo y penal.
Recientemente el debate se ha centrado fundamentalmente en la revisión de proyectos e
iniciativas que permitirían la participación decisiva del poder judicial,en la solución de
conflictos ambientales vinculados con la generación de daños ambientales. En el año 2003
el Congreso de la Unión aprobó una ley de responsabilidad civil por el daño o deterioro
ambiental, la cual no ha sido formalmente expedida porque es necesario que se cumplan
diversas formalidades del proceso legislativo. Además, en las leyes sobre vida silvestre,
aguas nacionales yprevención y gestión integral de residuos, así como en la legislación
ambiental de algunas entidades federativas, como es el caso del Distrito Federal, se han
incorporado preceptos que se supone están destinados a la regulación de la
responsabilidad civil ambiental.

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Sin embargo, desde nuestro punto devista, en el debate han estado ausentes
consideraciones fundamentales respecto de la orientación que debe seguir el
establecimiento de mecanismos para la aplicación y cumplimiento de la normatividad
ambiental, que a su vez permitan avanzar hacia una gestión ambiental sustentable. Dichas
consideraciones se refieren básicamente a los aspectos mínimos que deben ser
incorporados en la legislaciónambiental, así como a la necesidad de que los
planteamientos para fortalecer las acciones para evitar o corregir daños ambientales,
consideren de manera integral el sistema de responsabilidad ambiental existente en nuestro
país.
Para lograr una gestión ambiental adecuada, orientada hacia la sustentabilidad, se requiere
que el marco jurídico e institucional que la sustente, sea completo, eficazy eficiente. Si ello
es así, deberá incluir mecanismos adecuados para la aplicación y cumplimiento de la
normatividad ambiental, que garanticen a las personas el acceso a la justicia ambiental y por
tanto la posibilidad de lograr una defensa oportuna de su derecho a disfrutar de un ambiente
adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Por supuesto, no basta la sola existencia de
esosmecanismos, sino que es necesario que la aplicación y cumplimiento de la ley se
traduzca en acciones concretas por parte de autoridades y particulares.
Por supuesto, la gestión ambiental debe ser entendida, en palabras del Doctor Raúl Brañes,
como el “conjunto de actos normativos y materiales que buscan una ordenación del
ambiente, que van desde la formulación de la política ambiental hasta larealización de
acciones materiales que tienen ese propósito” , en donde se incluyen actos no sólo de
autoridades, sino también de personas, grupos y organizaciones sociales y privadas que

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