menores infractores

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CAPÍTULO TERCERO
EL MENOR INFRACTOR
I. Artículo 18 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra en sus párrafos cuarto, quinto y sexto delartículo 18, un sistema integral de justicia aplicable a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales
y tenga entre doce años cumplidos y menos de dieciocho años de
edad. Y por lo que hace, a las personas menores de doce años que
hayan realizado una conducta prevista como delito por la ley sólo
serán sujetos a rehabilitación y asistencia social.Se ponderara el interés superior de adolescentes y su protección integral en las medidas que en su caso se adopten, y sean de
orientación, protección o tratamiento.
En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se
observará la garantía del debido proceso legal. Las acciones que
se tomen respecto de menores deberán ser de acuerdo a la conducta realizada y tendrán como fin lareintegración social y familiar del adolescente, procurando siempre su pleno desarrollo de
su persona y de sus capacidades.
El internamiento se utilizará sólo como medida extrema y
por el tiempo más breve que proceda y podrá aplicarse únicamente a los adolescentes mayores de catorce años de edad, por
la comisión de conductas antisociales calificaciones como graves
(texto publicado en el Diario Oficialde la Federación del 18 de junio
de 2008, que entrara en vigor al día siguiente de su publicación).
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DERECHO DEL MENOR

El artículo 18 constitucional, al referirse a instituciones especiales para el tratamiento de menores infractores, instituyó un
derecho propio para menoresinfractores, un derecho diferente.1
La institución especial a la que se refiere el artículo 18 constitucional es el Consejo de Menores, el cual es definido por el
artículo 4o. de la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores como un órgano administrativo desconcentrado originalmente de la Secretaría de Gobernación, actualmente Secretaría de
Seguridad Pública (Diario Oficial de la Federación, 30 denoviembre
2000), con autonomía técnica.
Cabe hacer algunas consideraciones, el titular de Poder Ejecutivo se auxilia de diferentes dependencias y entidades para cumplir con su función administrativa. Y dentro de las dependencias
que conforman la administración pública centralizada se encuentra la Secretaría de Seguridad Pública.
Esto quiere decir que la Secretaría de Seguridad Pública,
comodependencia del Ejecutivo Federal, forma parte de este poder y, por tanto, está al margen del Poder Judicial, y sus funciones
en consecuencia son administrativas y no jurisdiccionales.
Y la Secretaría de Seguridad Pública, para cumplir con sus
funciones, cuenta con órganos desconcentrados, que desde luego
le están jerárquicamente subordinados, como es el caso del Consejo de Menores; esto es, elConsejo de Menores no tiene personalidad ni patrimonio propios.
La situación anterior debe ser tomada en cuenta al hacer una
revisión de la Ley para el tratamiento de menores infractores,
pues nos percatamos que contiene un procedimiento muy semejante al jurisdiccional, siendo una institución desconcentrada
dentro de la administración pública federal.
Recordemos, el concepto de imputabilidad,que es la capacidad, condicionada por la madurez y salud mentales, de com1
García Ramírez, Sergio, “La justicia penal para menores infractores en
México”, Estudios jurídicos, México, UNAM, 2000, p. 974. En este trabajo, podemos encontrar valiosos comentarios a los sistemas tutelar y garantista para
atender a los menores por parte del Estado.

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