Mercado común centro américano

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CAPITULO I

1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Durante los años comprendidos entre 1951 y 1960, bajo la égida del Comité de Cooperación Económica, y con la colaboración y apoyo de su Secretaría, que es la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) (uno y otra, organismos de las Naciones Unidas), se sentaron las bases del movimiento integracionista regional, mediante: a) Resoluciones delComité; b) la realización de estudios básicos; c) los primeros desarrollos institucionales; y d) la firma de los primeros instrumentos jurídicos multilaterales.

Las resoluciones establecieron, sucesivamente, los lineamientos y directrices de política económica, conducentes a obtener los objetivos de la integración regional, así como una programación de las labores técnicas necesarias.

Losestudios, de acuerdo a los mandatos del Comité, ofrecieron las bases para la toma de decisiones en diversos campos, y entre otros se destacan los realizados sobre actividades productivas susceptibles de promoverse en el ámbito regional (rubros industriales potenciales); energía eléctrica, transporte y otros campos de la infraestructura; financiamiento para el desarrollo y la integración económica;investigación tecnológica y capacitación técnica en los campos industrial y administrativo; investigación del sector agropecuario; y unificación de las clasificaciones arancelarias y de las estadísticas de comercio internacional.

Los desarrollos institucionales, sin contar el propio Comité de Cooperación Económica, se concretaron en la creación de la Escuela de Administración Pública de AméricaCentral (ESAPAC) con sede en San José, Costa Rica, y del Instituto Centroamericano de Investigación y Tecnología Industrial (ICAITI), con sede en la ciudad de Guatemala, en 1954 y 1955, respectivamente.

Los primeros instrumentos jurídicos multilaterales se suscribieron durante la mencionada década de los años 50, y fueron: El Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica y elConvenio sobre el Régimen de Industrias Centroamericanas de Integración, ambos firmados en 1958; y el Convenio Centroamericano de Equiparación de Gravámenes a la Importación suscrito en 1959, que constituye el Instrumento a través del cual se ha realizado la estructuración del actual Arancel Centroamericano. Fue también adoptada la Nomenclatura Arancelaria Uniforme Centroamericana (NAUCA) que sirve debase al Arancel Común.

A lo anterior, hay que agregar que, paralelamente en el tiempo, a los desarrollos y avances que se han encomendado, tuvo lugar un proceso de integración económica, por pares de países, esto es, a través de varios tratados bilaterales de libe comercio, que fueron formando el patrón de lo que más tarde vino a ser el Tratado Multilateral de Libre Comercio e IntegraciónEconómica. Dichos tratados bilaterales permitieron que creciera el intercambio intrarregional, de unos 8.0 millones de pesos centroamericanos en 1950, a 32.6 millones en 1960. (el peso centroamericano -$CA- es una unidad de cuenta, que se utiliza para fines de compilación, comparación y análisis de datos económicos estadísticos, equivalente a un dólar -US$- de los Estados Unidos)

El movimientocentroamericano de integración económica surgió como resultado del convencimiento de los países ístmicos, a través de las decisiones políticas de los respectivos gobiernos, de que la integración económica podía ser la palanca o instrumento para lograr su desarrollo, superando así el estancamiento o regresión de sus economías, producido por el tipo de relaciones de su comercio internacional. En estesentido, agotadas todas las posibilidades de crecimiento económico a través de las exportaciones de bienes primarios, las nuevas exigencias del desarrollo se planteaban a través de la industrialización; pero las limitaciones de éste ámbito de los mercados nacionales, sólo se podían superar en un espacio económico más amplio, que en este caso era el de Centroamérica tomada en su conjunto, lo cual,...
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