Mercosur

MER.CO.SUR.
TRATADO DE ASUNCIÓN

Antecedentes
Los gobiernos democráticos que asumieron en Brasil y Argentina luego de la crisis de
la deuda externa en los principios de la década del 80, enfrentaban la necesidad de
reorientar sus economías.
El enorme peso de esa deuda externa contraída en los años anteriores, la falta de nuevos
créditos, la necesidad de hacer grandes inversiones para modernizarsey para competir en el
mundo, llevó a comprender que este proceso de reconversión y expansión tendría más
ventajas si era encarado en forma conjunta.
Sobre esta base a fines de 1985 los presidentes Alfonsín de Argentina y Sarney de
Brasil, ratifican la voluntad de encarar el futuro en conjunto y con ello crean el marco
político para que se exploren caminos de acuerdo. En la declaración de Foz deIguazú de
diciembre de 1985 ambos se comprometían a que, hacia mediados de 1986, se presentase
un informe con las prioridades para la cooperación entre ambos países.
Estos acuerdos de Argentina-Brasil fueron pioneros de lo que se denomina
regionalismo abierto (1).
El 29 de julio de 1986 se firmó el Acta para la Integración argentino-brasileña cuyos
principios generales fueron:
a) se rechazaba laidea de una especialización inter-sectorial. Una economía moderna y
competitiva exigía cierta especialización para aprovechar mejor el tamaño o la escala de la
producción, las ventajas naturales o los recursos humanos que cada uno de los países tenía,
pero debía ser una integración moderna donde estas especializaciones no significaran que
un país creciera en el ámbito industrial dejando al otro elpapel de proveedor de bienes
agrícola-ganadero. Por el contrario se proponía expresamente que la integración y
especialización se verificara dentro de cada uno de los sectores, es decir debía ser intrasectorial, especializándose en algunos productos dentro de cada una de ellos.
b) El acuerdo debía ofrecer beneficios simétricos para los dos, para lo cual debían existir
mecanismos flexibles,graduales y progresivos.
A partir de allí y en sucesivas reuniones se fueron firmando diversos Protocolos
Sectoriales que abarcaron tres grandes aspectos:
1. El del aumento del comercio y reducción de impuestos.
2. El de la reconversión industrial conjunta de industrias existentes como el de los sectores
de producción de máquinas, automotores o siderurgia.

Así como el carbón y el acero fueron en losaños '50 los sectores claves de la integración
europea, las industrias de producción de máquinas y equipamiento fueron elegidos como el
núcleo de esta nueva integración.
3. El vinculado al desarrollo de sectores nuevos o incipientes como el de la informática,
biotecnología, comunicaciones o de colaboración en materia de uso pacífico de la energía
nuclear.

Nacimiento del MERCOSUR
Los compromisos de1986 se profundizan con un tratado aún más amplio en 1988 y
finalmente el éxito obtenido por los acuerdos de integración entre Argentina y Brasil, así
como el tratamiento especial que ambos países le dieron durante este lapso a Uruguay, lleva
a que en 1991 se firme el Tratado de Asunción que agrega al proyecto integrador como
miembro pleno a Uruguay e introduce por primera vez a Paraguay.

Tratadode Asunción
El tratado se caracteriza por ser un acuerdo-marco ya que sus instrumentos deberán ser
desarrollados en otros convenios y actos jurídicos, por ser de duración indefinida, por
consagrar un marco institucional transitorio y por ser de vocación regional. Éste establece
mecanismos destinados a la formación de un Mercado Común (2) que cumpla con los
principios esbozados en los acuerdosanteriores. Concretamente, para cumplir con el
objetivo, el tratado establece:
♦ Un programa de liberalización comercial, que consiste en reducciones tarifarias
progresivas (tarifa cero al 31/12/94), lineales y automáticas, acompañadas de la eliminación
de restricciones no tarifarias (cuotas, restricciones fitosanitarias) o medidas de efecto
equivalente, así como otras restricciones al comercio...