Una estructura social formal, racionalmente organizada, implica normas de actividad
definidas con claridad en las que, idealmente, cada serie de acciones está funcionalmente
relacionada con los propósitos de la organización. En esa organización está unificada una serie de
empleos, de posiciones jerarquizadas, a los que soninherentes numerosas obligaciones y privilegios
estrictamente definidos por reglas limitadas y específicas.
Weber dice, la burocracia supone una división tajante de actividades unificadas que se consideran
deberes inherentes al empleo. En la reglamentación se formula un sistema de controles y sanciones
diferenciadas. Laasignación de papeles tiene lugar a base de aptitudes técnicas que se averiguan
mediante procidimientos formularios impersonales (por ejemplo exámenes). Dentro de la estructura
de la autoridad jerarquicamente ordenadas, las actividades de “ expertos especializados a sueldo”
son gobernadas por reglas generales, abstractas y claramentedefinidas que evitan la necesidad de
emitir instrucciones específicas para cada caso concreto. El carácter general de las reglas requiere el
uso constante de la categorización, por la cual los problemas y los casos particulares se clasifican a
base de criterios definidos y son tratados en consecuencia. El tipo puro de funcionarioburocrático
es nombrado por un superior o mediante el ejercicio de la competencia impersonal; no es elegido.
Cierto grado de flexibilidad en la burocracia se consigue mediante la elección de altos funcionarios
que probablemente expresan la voluntad del cuerpo electoral. La elección de altos funcionarios está
destinada aafectar los fines de la organización, pero los procedimientos técnicos para realizar esos
fines son aplicados por personal burocrático fijo.
Con la burocratización creciente, resulta claro a todo el mundo que tenga ojos que el
individuo está en un grado muy importante controlado por sus relaciones sociales con los
instrumentos [continua]

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