Merton - Burocracia

Una estructura social formal, racionalmente organizada, implica normas de actividad
definidas con claridad en las que, idealmente, cada serie de acciones está funcionalmente
relacionada con los propósitos de la organización. En esa organización está unificada una serie de
empleos, de posiciones jerarquizadas, a los que son inherentes numerosas obligaciones y privilegios
estrictamentedefinidos por reglas limitadas y específicas.
Weber dice, la burocracia supone una división tajante de actividades unificadas que se consideran
deberes inherentes al empleo. En la reglamentación se formula un sistema de controles y sanciones
diferenciadas. La asignación de papeles tiene lugar a base de aptitudes técnicas que se averiguan
mediante procidimientos formularios impersonales (por ejemploexámenes). Dentro de la estructura
de la autoridad jerarquicamente ordenadas, las actividades de “ expertos especializados a sueldo”
son gobernadas por reglas generales, abstractas y claramente definidas que evitan la necesidad de
emitir instrucciones específicas para cada caso concreto. El carácter general de las reglas requiere el
uso constante de la categorización, por la cual los problemas ylos casos particulares se clasifican a
base de criterios definidos y son tratados en consecuencia. El tipo puro de funcionario burocrático
es nombrado por un superior o mediante el ejercicio de la competencia impersonal; no es elegido.
Cierto grado de flexibilidad en la burocracia se consigue mediante la elección de altos funcionarios
que probablemente expresan la voluntad del cuerpoelectoral. La elección de altos funcionarios está
destinada a afectar los fines de la organización, pero los procedimientos técnicos para realizar esos
fines son aplicados por personal burocrático fijo.
Con la burocratización creciente, resulta claro a todo el mundo que tenga ojos que el
individuo está en un grado muy importante controlado por sus relaciones sociales con los
instrumentos deproducción. La burocratización hace fácilmente visible lo que antes era confuso y
oscuro. Un número cada vez mayor de individuos descubren que para trabajar tienen que ser
empleados. Para trabajar, hay que tener instrumentos y equipo. Y de instrumentos y equipo solo se
dispone, en la burocracia pública o privada. Es claro que la burocratización trae consigo la
separación del individuo de los medios deproducción, como en la empresa capitalista moderna o en
la empresa comunista del Estado.
Disfunciones de la Burocracia
Es evidente que la comunidad en general exagera las imperfecciones de la burocracia. La transición
al estudio de los aspectos negativos de la burocracia la ofrece la aplicación del concepto de
incapacidad adiestrada (Veblen), de psicosis profesinal (Dewey) o deformaciónprofesional
(Warnotte).
La incapacidad profesional se refiere al estado de cosas en que los talentos de uno funcionan como
insuficiencias o puntos ciegos. Actos basados en el adiestramiento, pueden resultar inadecuados en
circunstancias nuevas.
El concepto de psicosis profesional, descansa en observaciones muy parecidas. A consecuencia de
sus rutinas cotidianas, la gente adquiere preferencias,antipatías, discriminaciones y acentúa ciertas
cosas. (por psicosis se refiere a carácter pronunciado de la mente).
Ambos conceptos se refieren a una ambivalencia: Toda acción puede juzgarse por lo que logra o por
lo que no logra. A Weber le interesa casi exclusivamente lo que la estructura burocrática logra, pero

Resumen hecho por: Fabricio Vagliente (@favric)
www.unsam66.com
se la podríaobservar desde cuales son las limitaciones de este tipo de organizaciones.
La disciplina sólo puede ser eficaz si las normas ideales son reforzadas por sentimientos vigorosos
que impongan al individuo la devoción a sus deberes, un agudo sentido de la limitación de su
autoridad y competencia y la ejecución metódica de actividades rutinarias. La eficacia de la
estructura social depende en...