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IMPACTO AMBIENTAL

La evaluación del impacto ambiental es un instrumento de planificación y de política ambiental empleado para dar soporte a diversos tipos de decisiones que puedan dar lugar a consecuencias ambientales. La forma más conocida de aplicación de la EIA implica la
elaboración de un estudio de impacto ambiental sometido a algún proceso de consulta política.
La mayor parte de lasveces, los EIA son realizados para analizar los impactos que podrán resultar de la construcción, del funcionamiento y de la desactivación de obras o actividades que puedan causar significativa degradación ambiental, o sea, en la mayor parte de las veces, proyectos de ingeniería. Mientras tanto, hay innumerables otras decisiones públicas o privadas que pueden traer serias consecuencias para lacalidad ambiental. Por ejemplo, programas de desarrollo regional o legislaciones que incentiven el uso de un determinado recurso natural, pueden ocasionalmente ser responsables por impactos ambientales mucho más serios que aquellos que provienen de obras aisladas, o que pueden estimular la realización de varias obras aisladas. Un ejemplo es el programa del gobierno federal brasileño, adoptado eninicios de los años 80 y que estaba dirigido a fomentar la utilización del alcohol etílico como combustible en los
automóviles, denominado “Pro-Alcohol”; las consecuencias del programa incluyen un gran aumento del área plantada con caña de azúcar, la construcción de varias nuevas destilerías, o uso extensivo de quemas, en la época de la zafra azucarera y la producción de grandes cantidades de residuossólidos y afluentes líquidos provenientes del proceso industrial de fabricación de alcohol. Cada proyecto individual no se encuadra en los criterios de exigencia de una evaluación de impacto ambiental, pero las consecuencias ambientales del programa fueron enormes. Por otro lado, “pequeñas” decisiones, aparentemente sin grandes consecuencias ambientales pueden, si se suman, causar impactossignificativos, como el corte de pequeñas manchas de vegetación remanente en una zona rural. La preparación de un estudio de impacto ambiental previo a la toma de decisiones que puedan afectar significativamente la calidad del ambiente es, por lejos, la forma más difundida de evaluación de impacto ambiental. Será esta la modalidad que será tratada en el resto de este texto.

Los impactos ambientalesde la reestructuración productiva y tecnológica pueden ser directos o indirectos. Para comprenderlos es necesario tener en cuenta que las consecuencias ambientales de
la globalización difieren de las económicas, en tiempo y espacio. Las consecuencias ambientales tienen, por lo general, efectos de más largo plazo, con características dinámicas, acumulativas y difíciles de medir por estar en algunoscasos asociadas a parámetros cualitativos. Además, muchas de estas consecuencias no necesariamente se ven reflejadas en los mercados: contaminación transfronteriza, repercusiones en los bienes globales, impacto sobre el paisaje y pérdida de belleza escénica, extinción de especies y pérdida de biodiversidad, entre otras.

Se generan impactos ambientales directos a través de la utilización de lasnuevas tecnologías para los cultivos alimenticios, industriales y energéticos; la explotación de nuevos recursos naturales renovables y no renovables; la creación y dispersión de nuevas formas biológicas, y la emisión de nuevas sustancias en el ambiente. Los impactos ambientales indirectos se generan a través de las reacomodaciones sociales, económicas, políticas y demográficas que obedecen a loscambios de precios y demandas, de la organización social del trabajo, de los sistemas de producción, del empleo, de la división internacional del trabajo, de los servicios y de la relocalización y naturaleza de las actividades y asentamientos humanos, inducidos por la penetración de la nueva ola tecnológica.

Los impactos ambientales ligados a la redefinición general de las ventajas...
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