mis investigaciones

EL CONTRABANDO Y SUS RUTAS EN AMERICA LATINA Y EN EL PERÚ.
Una visión desde el norte del Perú, con énfasis en productos de tabaco.
Por. Lindon Vela Meléndez 1

I.- ASPECTOS GENERALES DEL CONTRABANDO
1.1. ¿Qué es el contrabando?.
Cuando las mercancías ingresan al país por conductos regulares, el Estado tiene
control sobre las mismas y puede recaudar los impuestos y aranceles quecorresponden y con ello recaudar recursos necesarios para poder brindar los
servicios que la población requiera y el sostenimiento del propio Estado. Sin
embargo, lo anteriormente mencionado se ve truncado y el Estado es privado de
esos recursos cuando por diversos artilugios o situaciones contrarias a Ley las
mercaderías ingresan al país sin el respectivo pago de los aranceles y/o los
tributos quegravan su internamiento, ello debido a la participación de personas y/u
organizaciones dedicadas a burlar los controles aduaneros. Este tipo de burla es
conocido con el nombre de contrabando, existiendo además la intencionalidad en
la comisión de los hechos, lo cual implica de por medio el dolo.
1.2. Modalidades.
Las modalidades más conocidas del contrabando son: (a) Hormiga.- Cuando escamuflado en el equipaje y el cuerpo de laspersonas de condición humilde que
pasan la frontera, (b) Caleta.- Camuflado en compartimentos de vehículos,
(c)Pampeo.- Se utilizan vías alternas, pampas o trochas, (d)Culebra.- Convoy de
camiones de carga pesada, (e) Chacales.- Personas contratadas para utilizar
indebidamente la franquiciade la zona franca de Tacna y (f)Carrusel.- Utilización
repetida deun documento aduanero que se adultera con ese fin.

1

Economista docente de la escuela de economía de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo y Gerente
General de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque.

1.3. Causas y Consecuencias del contrabando.
Entre las causas que alientan al contrabando se puede identificar a lo siguiente:
(a) Incrementos excesivos y repentinos deimpuestos en un país, (b) Diferencias
de impuestos en los países, (c) Sanciones débiles y permisivas para el
contrabando y la falsificación, (d) Falta de mecanismos de medición de la
magnitud del contrabando y la falsificación y por ende falta de sensibilización al no
conocer impactos reales, (e)Creciente nivel de sofisticación de las redes de
comercio ilegal y (f) Vacíos normativos en la zonaslibres, las cuales alientan el
contrabando en grandes magnitudes.
Las consecuencias del contrabando son: (a) Menores recursos para el Estado, por
la defraudación tributaria, (b) Competencia desleal de productos extranjeros, (c)
Desincentivo para la industria legal y el comercio nacional, lo que afecta el
desarrollo, (d) Mayor gasto del Estado para controlar el contrabando, (e) Mayores
recursosdel Estado para el manejo de la salud pública en el caso del consumo de
cigarrillos por adolescentes (f)Efecto imitación del resto de la comunidad de la
zona, (g) Clima de violencia e incremento de otras formas delictivas ya que las
mafias de contrabando pueden estar vinculadas al narcotráfico, financiación de
otras actividades ilícitas.
En el caso de los cigarrillos existe evidencia de losimpactos de las excesivas
tasas impositivas en el incremento de la incidencia de los productos genuinos no
domésticos. El caso de Panamá, nos permite observar este fenómeno (Ver las
siguientes figuras).
En Colón (Panamá) es común observar como los empresarios ubicados en la
Zona Libre pueden tener grandes cantidades de cigarrillos que no tienen los
pictogramas que rigen en cada país al cualse envían sin escrúpulos y mientras se
encuentre en la zona libre es “legal”.

Figura 01. Causas y consecuencias del comercio ilícito.

Figura 02. Panamá: Cronología del incremento de impuestos de cigarrillos y nivel de
incidencia de contrabando.

Figura 03. Comparativos de precios de marca más vendida en países de Latinoamérica.

Figura 04(a). Panamá: Niveles de incidencia de...