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SERIE: APRENDER A INVESTIGAR

10. POLÍTICA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
10.1 El interés en las políticas de ciencia y tecnología

Sólo muy pocos ejemplos de la adopción de la ciencia y la tecnología como base del desarrollo económico y social y como dinamizador de la estructura productiva, se pueden poner fuera de Europa y los Estados Unidos en este siglo. Uno de los primeros en hacerlo fueJapón, quien literalmente asumió el manejo de la tecnología en función de poderosos objetivos estratégicos como una prioridad nacional. Fue considerado en la literatura como un “late come”, o sea, último en llegar. La gran mayoría de países del Tercer Mundo no transitaron un camino similar. Estaba por fuera de su horizonte alentar estas actividades como propulsor del desarrollo económico.Prácticamente es sólo hasta los años sesenta que nace un nuevo interés en contar con políticas de ciencia y tecnología, de modo similar a como se tenían políticas educativas, de comercio exterior, agrícolas o industriales. La carencia de antecedentes casi absoluta no permitía a los gobiernos contar con pautas para organizar y fomentar esta compleja actividad. El interés general por la política científicay tecnológica en los países en desarrollo provino de varias influencias, según Francisco Sagasti, en su Informe del proyecto de mecanismos e instrumentos de política científica y tecnológica, en 1978, con la participación de diez países de todo el mundo entre los cuales estuvo Colombia. Veamos cuáles: – La creciente conciencia de que la tecnología de base científica se había convertido en factorclave del crecimiento de la industria occidental en estos últimos 150 años. – La reintroducción de consideraciones de carácter tecnológico en la teoría económica –que las había soslayado durante la mayor parte del segundo tercio de este siglo. – El relieve dado a las diferencias en dinamismo y liderazgo entre la industria europea y la norteamericana y atribuidas a causas tecnológicas. – El relievedado al liderazgo tecnológico en las consideraciones de carácter defensivo entre Este y Oeste durante los tiempos de la guerra fría. Adicionalmente, el éxito de la industrialización japonesa despertó grandes inquietudes sobre el papel que jugaron la tecnología y la educación en dicho proceso y sirvió de inspiración en la medida en que los japoneses habían hecho su desarrollo prestando ytransfiriendo tecnología más que desarrollándola originalmente.

MÓDULO 1: CIENCIA, TECNOLOGÍA, SOCIEDAD Y DESARROLLO

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La atracción de los países subdesarrollados hacia los problemas de la política científica y tecnológica se deben en buena medida al fracaso relativo que han tenido en los procesos de industrialización en la posguerra. La nueva preeminencia que fueron cobrando ciencia y tecnologíaen el mundo industrializado fue también un factor que interesó a los países en desarrollo. La difusión hecha por los organismos y por los expertos internacionales de este nuevo tema de preocupación del desarrollo contribuyó a la adopción de medidas públicas relacionadas con el fomento de la ciencia y la tecnología. En un primer momento esta preocupación se orientó a identificar instituciones,capacidades y recursos de ciencia y tecnología presentes en los países industrializados y ausentes en los subdesarrollados y a saber cómo lo hacían. La falta de antecedentes llevó a muchos países en desarrollo y a las organizaciones de cooperación internacional a estudiar cómo actuaban la infraestructura institucional de los industrializados para hacer investigación y desarrollo, sus instituciones deeducación superior y los organismos de apoyo a la ciencia. Ciertos documentos aportaron sus luces en el escenario latinoamericano y sientan las bases conceptuales para orientar las políticas en estos dominios. En 1969, Jorge Sábato y Natalio Botana publican un documento de gran influencia, La ciencia y la tecnología en el futuro de la América Latina. Con base en el análisis internacional del...
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