Modelo del fees

Un modelo para el Fondo Especial para la Educaci´ n Superior (FEES) o
O LDEMAR RODR´GUEZ ROJAS∗ I

Abstract En este art´culo se hace un an´ lisis comparativo de los cinco convenios para el fiı a nanciamiento de la educaci´ n superior p´ blica que se han firmado hasta la fecha; para o u esto se utilizan los datos de los a˜ os 2004 al 2009. Luego, con base en este an´ lisis n a proponemos unnuevo modelo alternativo para el c´ lculo del FEES; este nuevo moa delo es comparado con el modelo establecido en el quinto convenio para el c´ lculo a del FEES con base en una simulaci´ n en un posible escenario del comportamiento o de la econom´a para los a˜ os del 2011 al 2015. ı n

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Introducci´ n o

Para comprender adecuadamente las f´ rmulas de c´ lculo de los diferentes convenios del oa FEES firmados hasta la fecha, es importante entender algunos ´ndices econ´ micos, como ı o ´ son Indice de Precios al Consumidor (IPC), Producto Interno Bruto (PIB) o Producto Bruto Interno (PBI), Producto Interno Nominal y Producto Interno per c´ pita. En la a primera secci´ n del presente art´culo se presentan dichas definiciones. o ı En la segunda secci´ n se hace un repaso de la normativalegal y constitucional que regula o el financiamiento de la educaci´ n superior p´ blica en Costa Rica. En la tercera secci´ n o u o se estudian en detalle los cuatro convenios que se han firmado hasta la fecha y se hace un estudio comparativo de cado uno de ellos con respecto al convenio vigente; es decir, el cuarto convenio FEES. En la cuarta secci´ n se propone un nuevo modelo o f´ rmula para el c´lculo del FEES o o a para el pr´ ximo quinquenio. Como se ver´ , se basa en la idea de mejorar la f´ rmula del o a o actual convenio, que como es bien sabido ha funcionado bastante bien para las universidades, pues nos ha permitido, por primera vez en m´ s de veinte a˜ os, tener un crecimiento a n real en los presupuestos de las universidades p´ blicas. Para finalmente presentar algunas uconclusiones.
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Consejo Universitario e investigador del CIMPA, Universidad de Costa Rica.

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´ U N MODELO PARA EL F ONDO E SPECIAL PARA LA E DUCACI ON S UPERIOR (FEES)

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1.1 Marco legal
En esta secci´ n se presentan los art´culos 78, 84 y 85 de la Constituci´ n Pol´tica de la o ı o ı Repu´ blica de Costa Rica que son los que garantizan, tanto el financiamiento de la Eduu caci´ nsuperior como la autonom´a universitaria. o ı ´ ARTICULO 78.- La educaci´ n preescolar y la general b´ sica son obligatorias. Estas y o a la educaci´ n diversificada en el sistema p´ blico son gratuitas y costeadas por la Naci´ n. o u o En la educaci´ n estatal, incluida la superior, el gasto p´ blico no ser´ inferior al seis por o u a ciento (6%) anual del producto interno bruto, de acuerdo con la ley,sin perjuicio de lo establecido en los art´culos 84 y 85 de esta Constituci´ n. El Estado facilitar´ la prosecuci´ n ı o a o de estudios superiores a quienes carezcan de recursos pecuniarios. La adjudicaci´ n de las o becas y los auxilios estar´ a cargo del Ministerio del ramo. a ´ ARTICULO 84.- La Universidad de Costa Rica es una instituci´ n de cultura superior que o goza de independencia parael desempe˜ o de sus funciones y de plena capacidad jur´dica n ı para adquirir derechos y contraer obligaciones, as´ como para darse su organizaci´ n y ı o gobierno propios. Las dem´ s instituciones de educaci´ n superior universitaria del Estado a o tendr´ n la misma independencia funcional e igual capacidad jur´dica que la Universidad a ı de Costa Rica. El Estado las dotar´ de patrimonio propioy colaborar´ en su financiaci´ n. a a o ´ ARTICULO 85.- El Estado dotar´ de patrimonio propio a la Universidad de Costa Rica, a al Instituto Tecnol´ gico de Costa Rica, a la Universidad Nacional y a la Universidad o Estatal a Distancia y les crear´ rentas propias, independientemente de las originadas en a estas instituciones. Adem´ s, mantendr´ -con las rentas actuales y con otras que sean a a...