Modelo rentista petrolero

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Modelos rentistas petroleros
Se definen los modelos que se han adoptado en Venezuela para uso de la renta petrolera: enclave, siembra de petróleo y distributivo, los cuales han determinado la dinámica económica y, en parte, la sociopolítica del país. Se discute la crisis actual del modelo distributivo y se proponen algunos lineamientos de políticas para salir de la crisis, mediante latransformación del sistema de producción rentístico en uno de tecnología flexible competitivo.
Es ya un lugar común decir que el modelo económico por el cual ha venido funcionando Venezuela, está agotado y es necesario cambiarlo. Menos frecuente es la explicación de cuál es ese modelo, porqué está agotado y por cuál se podría cambiar. La economía de Venezuela está, desde la década de los veinte,determinada por el ingreso proveniente del negocio petrolero. Este ingreso se origina principalmente, no en el trabajo de los habitantes del país sino en una renta internacional del suelo, obtenida gracias a la propiedad estatal de los yacimientos petroleros (Mommer, 1988).
En Venezuela, para 1992, producir un barril de petróleo (o derivados) cuesta unos Bs. 200 (US$ 2,50). A esto se puede agregar unaganancia razonable (como para toda empresa) de unos Bs. 40 (US$ 0,50), y aún, de unos impuestos de Bs. 10 (US$ 0,12). Este barril, cuyo precio de venta debería ser de Bs. 250, se venderá en el mercado externo a Bs. 1.200. La diferencia es una renta petrolera internacional que percibe el país por su propiedad estatal de los yacimientos. Esta renta la percibió el país desde que comenzó a exportarpetróleo. Por diversas razones de carácter histórico la renta quedó en manos del gobierno. Al principio la cobró por conceder el derecho a hacer exploraciones y explotaciones, era una renta moderada. Mientras tanto, el país recibía grandes ingresos debido a las inversiones de las empresas y a los pagos hechos a los propietarios de concesiones.
Luego con la reforma a la Ley de Hidrocarburos de 1943 y laLey de
Impuestos Sobre la Renta de 1942-1943, se percibió principalmente como impuestos a las ganancias de las empresas. No siempre fue de las mismas proporciones y su magnitud ha dependido de la situación internacional del mercado petrolero y de la puja entre el Estado y las empresas productoras (antes las transnacionales, y desde 1976, las filiales de la compañía estatal PDVSA).
Desde quecomenzó la percepción de esta renta, hubo diferentes modos de concebir su naturaleza y de prescribir el uso que debía hacerse de ella. Estos se denominan en el presente trabajo los"modelos" de la relación entre el Estado, la nación y las empresas explotadoras del petróleo.
Estos modelos han sido la clave para entender la economía de
Venezuela en los últimos sesenta años (Baptista y Mommer, 1992).El trabajo analiza cuáles son las características principales de lostres "modelos" que fueron usados desde el descubrimiento comercial del petróleo en Venezuela, es decir: enclave petrolero", "siembra del petróleo" y "distribución de la renta petrolera".
Cada uno de los tres modelos se describe separadamente, aunque es obvio que los tres se superponen en el tiempo y que la introducción de uno noelimina completamente al otro.
El trabajo analiza, en particular, el "modelo de distribución de la renta petrolera" y su crisis actual. Por último, sugiere algunas ideas sobre un posible nuevo modelo, el único según los autores 1 que puede hacer salir de la crisis a Venezuela a mediano plazo.
El Enclave Petrolero
Hasta 1935 los economistas más eminentes (Adriani 1946) consideraban que lainstalación de las empresas extranjeras en el país para la explotación del petróleo y el pago que hacían al Estado eran un fenómeno transitorio. En poco tiempo, se acabaría dejando al país en la situación anterior. Muchos "enclaves" mineros, caucheros, auríferos y de minerales, vistos en otros países, constituían ejemplos que indicaban lo que ocurriría en Venezuela. Lo mejor que se podía hacer era...
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