Moneda Honduras

R

I

E

S

E

7

desarrollo territorial

P

olíticas e instituciones para el desarrollo económico territorial. El caso de Honduras

Fernando García Merino

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)

Santiago de Chile, diciembre de 2009

Este documento fue preparado por Fernando García Merino, en el marco de las actividades delprograma “Modernización del Estado, desarrollo productivo y uso sostenible de los recursos naturales”, ejecutado por CEPAL en conjunto con la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicaciónde las Naciones Unidas ISSN versión impresa 1994-7364 ISSN versión electrónica 1994-7372 ISBN: 978-92-1-323317-7 LC/L.3054-P LC/IP/L.300 N° de venta: S.09.II.G.53 Copyright © Naciones Unidas, diciembre de 2009. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta dePublicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - Serie Desarrollo territorial No 7

Políticas e instituciones para el desarrollo económicoterritorial. El caso de Honduras

Índice

Presentación .........................................................................................5 Introducción ........................................................................................9 I. Vigencia del discurso favorable al DET...................................11 A. La normativa general..............................................................11 B. Los programas de gobierno.....................................................13 C. Los acuerdos de país ...............................................................26 II. Del discurso a la política pública: el universo de las políticas del DET/DEL ...................................................43 A. La situación económica de Honduras a 2005.........................43 B. La estrategia de reducción de la pobreza ................................48 C. El comisionado presidencial para la reducción de la pobreza .....50 D. El programa de descentralización y desarrollo local (PRODDEL)...................................................................50 E. El programa nacional de competitividad Honduras compite ....53 F. El programa nacional de desarrollolocal (PRONADEL).......56 G. La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) y su política de fomento del desarrollo económico local (DEL) ......57 H. Las políticas públicas en Honduras ........................................59 III. De la política pública a la práctica institucional: lo sectorial......61 A. La administración pública.......................................................61 B.La cooperación internacional..................................................67 C. El consejo consultivo de la estrategia de reducción de la pobreza ...........................................................................73 D. Comisión ejecutiva para la descentralización del Estado (CEDE) y la Unidad Técnica de Descentralización (UTD)....75

3

CEPAL - Serie Desarrollo territorial No 7Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial. El caso de Honduras

IV. De la política pública a la práctica institucional: lo territorial (local) ................................79 A. La Secretaría de Gobernación y Justicia ...............................................................................79 B. El proceso de descentralización y desarrollo local...