Moviles y finalidades

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TRABAJO MOVILES Y FINALIDADES.

JULIAN HERNANDO CAMACHO LOPEZ.
COD: 3091337.

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.
GRUPO: C.

FACUALTAD DE DERECHO.
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS.
TUNJA.
2011.
SENTENCIA Nº 25000-23-27-000-2001-02103-02(14645) DE SECCION CUARTA, 5 DE OCTUBRE DE 2006.

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCION CUARTA
Consejera ponente: LIGIA LOPEZDIAZ
Bogotá, D.C., cinco (5) de octubre de dos mil seis (2006)
Radicación número: 25000-23-27-000-2001-02103-02(14645)
Actor: CARLOS GERMAN FARFAN PATIÑO
Demandado: MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA

IMPUESTO DE TRANSPORTE POR GASODUCTO - Teoría de los motivos y finalidades;
De acuerdo con la teoría de los móviles y finalidades adoptada por la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, queha sido reiterada por las distintas Secciones de esta Corporación, “No es la generalidad del ordenamiento impugnado el elemento que determina la viabilidad del contencioso popular de anulación. Son los motivos determinantes de la acción y las finalidades que a ella ha señalado la ley, los elementos que sirven para identificarla jurídicamente y para calificar su procedencia. Los únicos motivosdeterminantes del contencioso popular de anulación son los de tutelar el orden jurídico y la legalidad abstracta contenida en esos estatutos superiores, y que sus finalidades son las de someter la Administración Pública al imperio del derecho objetivo”. Bajo la tesis expuesta, esta Corporación ha considerado que el acto particular susceptible de ser atacado a través de la acción de simple nulidad, esaquél que comporta “... un interés para la comunidad de tal naturaleza e importancia, que vaya aparejado con el afán de legalidad, en especial cuando se encuentre de por medio un interés colectivo o comunitario, de alcance y contenido nacional, con incidencia trascendental en la economía nacional y de innegable e incuestionable proyección sobre el desarrollo y bienestar social y económico de grannúmero de colombianos”, que merezca el tratamiento del contencioso objetivo, en los términos de la teoría de los móviles y finalidades. La decisión contenida en la Resolución 8-0409 de 1995, objeto de la presente acción, en cuanto define el ducto existente entre Chuchupa y Ballena, como una línea de transferencia, para todos los efectos legales, y revoca la Resolución por la cual se habíaliquidado el impuesto por el primer trimestre de 1994, a cargo de TEXAS, implica que hacia al futuro no se causará el impuesto de transporte sobre esa línea de transferencia. Es decir, que a partir de tal decisión, los ingresos provenientes de las compensaciones monetarias que deben ser distribuidas a los municipios, se verán disminuidas en su valor, lo cual obviamente incide en su desarrollo y en elbienestar social y económico de la colectividad, pues habrá menos recursos para la inversión. Conforme a lo anterior, está claro que la situación particular y concreta derivada del acto acusado, comporta un interés especial para la comunidad territorial, el cual trasciende al ámbito nacional, que sin duda, está aparejado con el afán de legalidad. El cumplimiento de tales presupuestos, conforme latesis expuesta, hacen viable su impugnación mediante la acción de simple nulidad. Además, de llegar a declararse la nulidad del acto, está claro que no hay un restablecimiento automático del derecho que se materialice a favor del accionante, circunstancia que sería opuesta a la finalidad de la acción. IMPUESTO DE TRANSPORTE POR OLEODUCTOS - Cesión de la nación a las entidades territoriales;beneficiarios;
El impuesto “por transporte por oleoductos de uso público”, creado por la Ley 37 de 1931, artículo 42, fue cedido por la Nación a las entidades territoriales, en virtud de la disposición prevista en el parágrafo del artículo 26 de la Ley 141 de 1994, que reza: “El impuesto de transporte por todos los oleoductos y gasoductos estipulados en los contratos y normas vigentes, incluyendo los de...
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