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Sesión IV. Gobernabilidad y Capacidad Institucional
México
Foro Unión Europea, América Latina y Caribe sobre Cohesión Social
Santiago de Chile, 23, 24 y 25 de septiembre de 2007.

Diagnóstico sobre Capacidad Institucional, Desigualdad y Pobreza en México

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Cohesión Social
La pobreza y desigualdad regional son los principales factores que inhiben la cohesión social en los países delhemisferio. Si bien, el principal detonante para combatir la pobreza es el crecimiento económico, la política social en México ha logrado ciertos impactos en los últimos años derivado de una mayor capacidad institucional: Ley General de Desarrollo Social Focalización de la política de combate a la pobreza Los retos del gobierno actual están en lograr una visión integral de la política social quemejore el combate a la pobreza y reduzca la desigualdad regional.
Para lograr cerrar las brechas económicas y sociales prevalecientes:

Gobernabilidad y Capacidad Institucional

Ejecución de la política social que propicie Igualdad de Oportunidades 2

Ley General de Desarrollo Social
El 21 de enero de 2004 entró en vigor la Ley General de Desarrollo Social, la cual: Se propone garantizarlos derechos sociales, prohibir prácticas discriminatorias, permitir la participación comunitaria, reforzar la contraloría social e introducir la denuncia popular sobre los programas sociales para fortalecer las demandas de la población pobre. Puntos principales
1. Análisis de los derechos sociales 2. Prioridad política de la atención a la pobreza 3. Vulnerabilidad del gasto social 4. Inequidad enla distribución del gasto social 5. Dispersión de la política social

Avances de la Ley 1. Mejor coordinación de las políticas públicas 2. Creación de organismo para evaluación de la política social

3

La medición de la pobreza en México
En México, para medir la pobreza, se identifican tres tipos:

1. Pobreza Alimentaria: población cuyo ingreso es insuficiente para
cubrir lasnecesidades de alimentación.

2. Pobreza de capacidades: población que si bien puede cubrir sus
necesidades mínimas de alimentación, cuenta con un ingreso per cápita insuficiente para realizar las inversiones mínimamente aceptables en la educación y la salud de cada uno de los miembros del hogar.

3. Pobreza patrimonial: población que si bien puede cubrir sus
necesidades mínimas de alimentación,educación y salud, cuenta con un ingreso per cápita que no le es suficiente para adquirir mínimos indispensables de vivienda, vestido, calzado y transporte para cada uno de los miembros del hogar.
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Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
• El programa busca apoyar a todos aquellos hogares bajo pobreza de capacidades a través de tres componentes principales: educación, salud y alimentación.• El programa inició en 1997 con 300 mil hogares (PROGRESA). • Actualmente, el programa atiende a 5 millones de hogares. Tipos de apoyos:
Componente Educación Tipo de apoyo
• Becas. • Adquisición de útiles escolares.

Objetivo
• Fomentar la asistencia, permanencia y aprovechamiento escolar de los niños y jóvenes. • Mejorar los niveles de salud y promover una conducta preventiva para elcuidado de la misma • Prevenir la desnutrición infantil. • Mejorar la cantidad y diversidad del consumo de alimentos.

Condicionalidad
• Asistencia regular a la escuela (85%). • Asistencia a pláticas de salud (estudiantes de preparatoria). • Asistencia a las pláticas de salud, nutrición e higiene. • Asistencia a revisiones médicas en los centros de salud. • Asistencia de los miembros de la familia alas visitas periódicas de cuidados a la salud. • Asistencia de la titular a las sesiones de educación para la salud.

Salud

• Paquete Básico de Servicios de Salud.

Alimentación

• Suplementos alimenticios. • Monetario.

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Evolución de la pobreza
• Entre 1994 y 1996, la pobreza alimentaria se incrementó en 15.6 millones de personas y la de patrimonio en 16.9 millones como...
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