navia

¿De qué trata una política
comunicacional exitosa?
Patricio Navia

RESUMEN

Patricio Navia es estudiante del Ph.D.

Una política comunicacional (PCom) exitosa fija la agenda del debate
público nacional y anticipando la distorsión de los medios de información privados
desarrolla estrategias para neutralizar aquellas distorsiones que perjudican al
gobierno. En Chile, durante la campañapresidencial de 1999, se culpó a la PCom
del gobierno de la Concertación por las dificultades electorales de la alianza. Aquí
discuto tres diferentes formas de entender por qué Lagos no pudo obtener mayoría
en primera vuelta. Discuto el papel que tendría una PCom en cada una de esas
explicaciones y señalo que la definición de una PCom eficaz varía dependiendo de
cómo entendamos el fenómenoelectoral de 1999. Aunque sugiero ciertos principios
y reglas básicas para una PCom efectiva, considero que primero es preciso establecer
las causas que llevaron a la Concertación a caer por debajo del 50% en la primera
vuelta de diciembre antes de poder diseñar una PCom que satisfaga a todos los
sectores que componen la alianza.

University. Posee un master en la

en ciencias políticas enNew York
misma disciplina de la Universidad de
Chicago y una licenciatura en ciencias
políticas y sociología de la Universidad
de Illinois. Ha publicado artículos en
las revistas Journal of Democracy,
Democratisation y Social Science
Quarterly. En Chile ha sido publicado
en el anuario de la Flacso y es
columnista de la Revista Capital. Ha
enseñado como instructor visitante en
laUniversidad de Illinois en Chicago y
en New York University, donde dicta
cursos sobre política de América
Latina. Además trabaja como
coordinador de programas de
extensión del Centro de Estudios
Latinoamericanos y del Caribe de
dicha universidad. También ha
participado en proyectos para la
Fundación Ford y el Comité de
Inversiones Extranjeras del Ministerio
de Economía de Chile. Un artículoen
coautoría con Jorge Castañeda sobre
la desigualdad obstinada en América
Latina está próximo a aparecer en
México.

PATRICIO NAVIA, Center for Latin American and Caribbean Studies, New York
University 53. Washington Square South 4W New York, NY 10012-1098, USA.
Fax: (1- 212) 995-4163

Correo electrónico: pdn200@is7.nyu.edu
Perspectivas 121

Revista Perspectivas (Departamento deIngeniería Industrial, Universidad de Chile), vol. 4, Nº 1, 2000 (pp. 121-139)

INTRODUCCIÓN

L

a política comunicacional de la Concertación a menudo ha sido sindicada como una de las
principales responsables de las complicaciones electorales de la alianza. Tanto en las parlamentarias
de 1997 como en las presidenciales de 1999 la baja en el voto de la Concertación ha sido atribuida, almenos en parte, a falencias en la política comunicacional. A menudo se ha utilizado el argumento las
cosas se han hecho bien, pero la gente no lo sabe para explicar la caída en el apoyo electoral de la
Concertación (ver Renovar... 1998, Velasco 2000a, 2000b). Y existen motivos para ver así las cosas. La
década de los ’90 fue una de las mejores en materia de logros económicos en la historia deChile. El
país creció a un promedio de 7% entre 1990-1998 en un marco de índices de inflación y desempleo
bajos. El nivel de pobreza bajó de un 38.6 a un 21.7 entre 1990 y 1999, lo que constituye la mayor
reducción en la historia del país (Mideplan 1999). Otros indicadores, como el valor real de los salarios,
las prestaciones de salud y el consumo de calorías, también indican que la anteriorfue una década de
éxito económico. Aun ciertas áreas donde existe amplio consenso en que no se han logrado avances,
como es la desigualdad en la distribución de la riqueza, tampoco han mostrado retrocesos (Meller
1999, Meller 2000). Pese a ello, como indica el Cuadro 1, a partir de 1996 ha venido cayendo el apoyo
electoral que recibe la Concertación. Durante la década también disminuyó la...