NECESIDADES

Finanzas Públicas

Concepto de Finanzas Públicas: según Villegas: Las finanzas públicas, en su concepción actual y genéricamente, tienen por objeto examinar como el Estado obtiene sus ingresos y efectúa sus gastos y por otra parte José María Martín dice que las finanzas públicas ... se relaciona con las erogaciones o gastos realizados por el gobierno, como también con los ingresos o recursospercibidos por aquél. En ambos conceptos se destaca que las finanzas se ocupan de la actividad relacionada con los ingresos y gastos. Pero sin embargo podemos definir a las finanzas públicas de una manera más amplia de la siguiente manera: es una ciencia, ya que es un conjunto de conocimientos sistemáticamente organizados de manera racional y fundadas en el estudio relativo a un objeto determinadoque en este caso es cómo lograr la obtención y aplicación de recursos por parte del Estado para poder cumplir con sus fines.

La actividad financiera del Estado

Concepto: el Estado debe cumplir funciones complejas para la realización de sus fines, tanto en lo referente a la selección de los objetivos, a las erogaciones, a la obtención de medios para atenderlas - pecuniarios o en especie- y ala gestión y manejo de ellos, cuyo conjunto constituye la actividad financiera. Dichos en otros términos es el conjunto de operaciones del Estado, que tiene por objeto tanto la obtención de recursos como la realización de gastos públicos necesarios para movilizar las funciones y servicios que satisfagan las necesidades de la comunidad. Es decir que es la actividad de obtención de recursos yaplicación de los mismos por parte del Estado para cumplir con sus fines. Esta dada por las entradas y salidas de la caja del Estado.
La actividad financiera que debe llevar el Estado es una herramienta de que se vale el mismo para cumplir con sus fines. Es una actividad indelegable e irrenunciable, sólo la puede llevar el Estado.

Las principales actividades financieras del Estado son:
a)Previsión: se estima cuáles van a ser las entradas (recursos públicos) y cuales las salidas (gasto público) mediante el presupuesto.
b) Obtención: que es la realización de los ingresos o recursos públicos, ya que no todos son recursos tributarios o recaudación, hay otras forma de obtención de los recursos como el endeudamiento, ya sea mediante el crédito de Organismos Internacionales o Bancos, o mediantela emisión de letras de tesorería y bonos.

c) Aplicación: efectivizarían de gasto público, que se hace con un destino prefijado.

Los cuatro elementos de las finanzas públicas

Existen cuatro elementos o conceptos que explican el mecanismo de cómo el Estado obtiene recursos para prestar servicios que generan gastos con el fin de satisfacer las necesidades públicas. Los cuatro elementos oconceptos son:

1) Necesidades públicas.
2) Servicios públicos.
3) Gastos públicos.
4) Recursos públicos.

NECESIDADES PÚBLICAS

Héctor Villegas dice que a las necesidades públicas la definimos como aquellas que nacen de la vida colectiva y se satisface mediante la actuación del Estado.
José María Martín establece que "... las necesidades públicas coinciden con lo que ya antes hemos denominado interéspúblico, o sea, necesidades comunes y fundamentales a todos los miembros de una comunidad jurídicamente organizadas.

Por ende, la podemos definir como aquellas necesidades de satisfacción colectiva, ya que el individuo por sí mismo no las puede satisfacer, y de cumplimiento ineludible ya que le dan la razón de ser al Estado.

En los tiempos primitivos, como sucedió en la edad de piedra, el hombresatisfacía sus propias necesidades a través de la caza, la pesca y la recolección de frutos. Todas las necesidades eran necesidades de satisfacción personal.

Pero en un tiempo posterior el hombre pasó a vivir en sociedad, por lo cual, es aquí cuando comenzaron una serie de inconvenientes.

Orden interno o administración de la seguridad: los problemas entre vecinos requerían de la intervención...