Negativa Ficta

Páginas: 28 (6919 palabras) Publicado: 24 de abril de 2012
CAPÍTULO SEXTO
Petición y silencio administrativo ................................................. 237
I.
II.
III.
IV.

El origen de la institución ..................................................
Negativa ficta y derecho de petición ...................................
La positiva ficta ................................................................
Naturaleza jurídica del silencioadministrativo .....................

239
245
251
253

CAPÍTULO SEXTO
PETICIÓN Y SILENCIO ADMINISTRATIVO

Quien calla en el hablar uno con otro puede dar a
entender, es decir, forjar la comprensión, mucho
mejor que aquel a quien no le faltan palabras. El
decir muchas cosas sobre algo no garantiza lo más
mínimo que se haga avanzar la comprensión. Al
contrario: la verbosaprolijidad encubre lo comprendido, dándole la seudoclaridad, es decir, la incomprensibilidad de la trivialidad. Pero callar, no quiere
decir ser mudo. El mudo no sólo no ha probado que
puede callar, sino que le falta incluso la posibilidad
de probarlo. Y no más que el mudo muestra el habituado por la naturaleza a hablar poco que calla y
puede callar. Quien nunca dice nada tampoco puede callar en unmomento dado. Sólo en el genuino
hablar es posible un verdadero callar... la silenciosidad
es un modo del hablar...
Martín Heidegger, El ser y el tiempo.

Ni duda cabe que es en el ámbito administrativo donde mayor número de
violaciones al derecho de petición se registra. Eso se explica, siguiendo a
González Pérez, porque son las autoridades administrativas, en razón de
sus actividadesespecíficas y por su creciente intervención en la vida económica, social y política de la sociedad moderna, las que con mayor frecuencia lesionan derechos fundamentales de los gobernados.385 En el caso
385

Véase González Pérez, Jesús, Administración pública y libertad, México, UNAM,

1971.
237

238

EL DERECHO DE PETICIÓN EN MÉXICO

que nos ocupa, más que vulneraciones al derecho depetición, encontramos
violaciones al derecho de respuesta, y es precisamente en tal tenor que dedicamos este capítulo a las consecuencias jurídicas visibles en el caso de violaciones al derecho de respuesta (aunque, como lo hemos reiterado ya, la doctrina y los tribunales federales hablan de violación al derecho de petición).
Trasladada al ámbito administrativo, la premisa que puede desprendersedel texto del artículo 8o. constitucional es la siguiente: la administración
pública tiene la obligación de resolver expresamente todos los procedimientos que ante ella se tramiten y, además, debe notificar oportunamente de
la resolución recaída. Aquí el término oportunamente debe entenderse dentro de un plazo determinado, y además, debe atenderse que la administración pública sólo puederesolver aquellos asuntos que le competen, aunque
siempre debe responder.
Esta premisa ha devenido un elemento básico del Estado de derecho
contemporáneo, pues su cumplimiento permite un nivel de seguridad y certidumbre que termina por legitimar ante el ciudadano a las instituciones
públicas, siempre y cuando las resoluciones sean ajustadas al sistema jurídico y no tengan elementos que puedanpresumirse de arbitrarios o ilegales.
Nos interesa destacar en este apartado la institución del silencio administrativo, que aunque no se encuentra desarrollada o advertida en el contenido del artículo 8o. constitucional, ha sido siempre vinculada a la obligación
que tiene la administración pública de resolver las peticiones que se le plantean en la esfera de sus competencias. Debe pues entendersela inclusión de
este apartado en tal tesitura, y por la visión ordinaria de que la administración pública se convierte en el sujeto obligado a responder las peticiones o
trámites formulados.
De entrada recordemos que en algunos sistemas jurídicos se han distinguido claramente los ámbitos en que se desarrolla el ejercicio del derecho
de petición, por un lado, y los diversos procedimientos...
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