Neoliberalismo argentinoo

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“Neo- liberalims in Argentine. Social policy, welfare and the conditions for the development of social work”.
Norberto Alayón and Estela Grassi
In:
Globalisation and Social Work: Perspectives from the left
Edited by Iain Ferguson, Michael Lavalette and Elizabeth Whietmore
Routledge
London (England)
ISBN: 0415325374 (hbk)
ISBN:0415325382 (pbk)
2004

El ciclo neoliberal en la Argentina.La asistencialización de la política social y las condiciones para el desarrollo del trabajo social

Estela Grassi
Norberto Alayón

La última década del siglo XX fue, para Argentina, un período de profunda transformación social y político-cultural. Ella alumbró una sociedad más pobre, pero fundamentalmente, másdesigual; y un Estado (su expresión política), más subordinado al poder exterior y más decididamente clasista, por su capacidad de instrumentar y legalizar la sistemática expropiación de los derechos del trabajo, a los que se articuló el desarrollo de los derechos sociales en este país.

Si los años de la última dictadura militar (1976-1983) iniciaron el ciclo regresivo al paralizar la participaciónsocial, crear las condiciones para un endeudamiento externo que desde entonces no dejó de crecer y abrir las puertas al poder de intervención interna de los organismos internacionales; fue el gobierno democráticamente elegido, que condujo el Estado entre 1989 y 1999, el que logró instalar y consolidar, conciente y voluntariamente, el proyecto político del neoliberalismo, produciendo, por ese camino,la más extraordinaria catástrofe social. Un país productor de alimentos, con importantes recursos energéticos, con altas tasas de ocupación, terminó con más de la mitad de su población en situación de pobreza (una parte importante de ella, sin capacidad de cubrir las mínimas necesidades alimentarias) y con índices de desocupación abierta de alrededor del 20% de la PEA(Población EconómicamenteActiva). Pero, aún más significativas son las condiciones de empleo: de los ocupados, la gran mayoría lo está en condiciones de máxima precariedad, con ingresos que explican buena parte de la indigencia y carentes de protecciones sociales que reemplacen los perdidos derechos del trabajo.

Entendemos que la Política Social no es simple acompañamiento o consecuencia de un modelo económico, sino queexpresa cabalmente el sentido general de un proyecto político y realiza activamente los valores sociales que el mismo conlleva. La sistemática crítica ideológica y la desarticulación (formal o por omisión de la acción estatal) de las normas e instituciones protectoras del trabajo, se reemplazó paulatinamente por la institucionalización de una política asistencial dirigida a atender la emergencia,materializada en planes y programas focalizados y efímeros, que sustituyen derechos básicos asociados a un Estado moderno (igualdad de acceso a los recursos necesarios para satisfacer las necesidades que se derivan del desarrollo alcanzado por la humanidad) por asignaciones miserables que terminaron, además, con la dignidad de un trabajo socialmente necesario, al exigirse contraprestaciones detareas a veces inútiles, cuando no usadas por el clientelismo político.

En este artículo presentamos, en primer lugar, una breve reseña referida al ciclo de la hegemonía neoliberal en la Argentina, que es el contexto que hace comprensible el estado y los términos con los que se presenta la cuestión social en este país, así como la evolución de los indicadores de la desigualdad social en el últimocuarto de siglo. Presentamos luego una sintética descripción de los principales planes de política de asistencia social a la pobreza, desarrollados a lo largo del período, porque es esta política la que pone en evidencia el sentido general de la política social en cuyo conjunto adquirieron un mayor peso relativo (inédito en la historia del Estado argentino, como inédita es la dimensión de la...
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