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NEOLIBERALISMO EN CHILE

Claudia Pascual - Chile

I. Las 7 “Modernizaciones” Neoliberales de la Dictadura.

Las primeras medidas que adopta la dictadura contemplaron la implementación de una política de ajuste, que busca bajar la inflación y disminuir el déficit fiscal. Para ello se avanzó en la privatización de empresas públicas, en una importante reducción del gasto social. A eso seagrega en 1975 la creación del IVA, que reemplaza al impuesto a la compraventa.

Chile fue el primer país del mundo donde la doctrina neoliberal se puso en práctica.

El proceso de implementación del neoliberalismo en Chile no estuvo exento de fuertes contradicciones al interior del propia Dictadura militar. Hacia 1976 la Junta Militar vivía una fuerte disputa, entre los sectores nacionalistas quepropugnaban un modelo corporativista con fuerte presencia estatal, siguiendo el modelo clásico del fascismo clásico, y los sectores neoliberales, que propugna por una nula intervención del Estado en la economía y propugnaban una fuerte liberalización. Esta disputa es zanjada a favor de las posiciones neoliberales, lo cual entre otros efectos, conlleva el alejamiento del general Gustavo Leight.Entre 1977 y 1981 se ponen en marcha las llamadas reformas estructurales.

1. La apertura al exterior de la economía.

Para lograr esta apertura, la dictadura impulsa tres medidas simultáneas:

a) Rebaja en forma unilateral y de manera significativa los aranceles. En 1973 éstos llegaban en promedio a 110%, el año 1979 el arancel promedio baja a un 20%, y el 2003 era sólo de un 3%.

b)Introducción de una política de promoción de las exportaciones basados en productos primarios donde los recursos naturales que disponía nuestro país ofrecían ventajas comparativas (recursos mineros –cobre-; productos agrícolas –fruticultura-; actividad forestal y recursos mineros).

c) Se eliminan las trabas legales e impositivas que existían para el ingreso de los capitales extranjeros, siendoparticularmente significativo la promulgación del Decreto 600, que favoreció la explotación minera por parte de capitales extranjeros desnacionalizando un recurso básico para la soberanía económica de nuestro país.

2. La imposición de un Nuevo Código Laboral y la Desregulación del mercado del trabajo.

En esta nueva legislación, se despoja a los sindicatos de la mayoría de las atribuciones queles permitían realizar una negociación real frente al empresariado:

a) Se limita el derecho de huelga, la formación de sindicatos, y se permite la existencia de más de un sindicato pro empresa.

b) Se acaba la negociación ramal, los tarifados nacionales y se rebaja de manera significativa el salario mínimo.

c) Se le entrega más poder al empresariado para el despido.

DATO: Durante ladécada del 90 las remuneraciones medias se recuperaron a tasas importantes, pero sólo a fines de 1999 lograron alcanzar el nivel que mostraban a principios de 1970, en moneda ajustada por la inflación.

3. Privatización de la Seguridad Social.

Se crearon las Asociaciones de Fondos Previsionales (AFP), que son empresas privadas que administran y proveen de este servicio en base a una cuentaindividual de capitalización que posee cada afiliado, y la consiguiente liquidación del antiguo sistema de previsión que se basaba en un reparto solidario.

La principal limitación del sistema privado chileno de pensiones consiste en que, en su estado actual, cerca del 40% de los trabajadores (la población económica activa) NO está cubierta por el sistema.

4. Privatización del Sistema de Salud.Los militares optan crear un sistema privado que atienda las necesidades de los sectores de más altos ingresos. Es así como se da paso a la creación de las Instituciones de Salud Previsional (ISAPRES), donde afiliados deben cotizar un 7% de sus ingresos (si son el tipo promedio e ideal).

En forma paralela se produce la desregulación del Sistema Público de Salud, a través de la creación de los...
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