Notas sobre nuevo institucionalismo y política pública

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Centro de Investigación y Docencia Económica CIDE
Diplomado sobre definiciones, desafíos y oportunidades del Servicio Profesional de Carrera
Tema III. Notas sobre Nuevo Institucionalismo y Política Pública
Expositor: Dr. Mauricio Merino
joseacontreras.net
24/05/2004 1 http://www.miaulavirtual.com/
Notas sobre Nuevo Institucionalismo y Política Pública
Mauricio Merino
ÍndiceÍndice.........................................................................................................................................................1
I. Introducción........................................................................................................................................1
II. Una nueva visión sobre la administración pública y suspropósitos...................................................1
III. Los problemas y las criticas al enfoque de política pública............................................................5
IV. Dos enfoques en busca de soluciones.........................................................................................11
V.Recapitulación..................................................................................................................................14
I. Introducción.
La preocupación por la eficacia y el costo de los gobiernos ha sido el tema recurrente de las distintas corrientes teóricas dedicadas a la administración pública desde mediados del siglo XX. Hay al menos tres razones que, desde cualquier mirador que se adopte, explican ese interés: a) el crecimiento de los asuntos que formalmente debían seratendidos por el gobierno; b) el fracaso posterior del estado de bienestar, como consecuencia de la escasez de recursos fiscales y la variedad de problemas a resolver; y c) la modificación de los patrones tradicionales de intervención del estado como efecto directo de la globalización.
Esas razones no se presentaron de manera simultánea, sino secuencial: la primera abrió paso a las nuevas corrientesderivadas de la teoría de la organización y al enfoque de política pública; la segunda, a la necesidad de replantear el diseño del aparato gubernamental para sostener la gobernabilidad al menor costo posible, sobre la base de nuevos sistemas de planeación estratégica. y la tercera, a la necesidad de incorporar nuevos métodos de gestión pública en armonía con las nuevas tecnologías y las nuevasexigencias planteadas por la dinámica gerencial.
Al comenzar el siglo XXI, hay ya un corpus de convicciones cada vez más extendidas entre académicos y profesionales de la administración pública, que paulatinamente ha venido transformando las formas tradicionales del ejercicio gubernamental.
En este documento veremos en qué han consistido esas mudanzas y cuáles son las conclusiones más relevantes deese proceso de reflexión académica y de ensayo y error en la puesta en marcha de las políticas públicas, que comenzó en los años cincuenta.
II. Una nueva visión sobre la administración pública y sus propósitos.
Al concluir la Segunda Guerra Mundial, el pensamiento occidental se orientó hacia la idea de la construcción y la consolidación del desarrollo de largo plazo. Al menos tres causas secombinaron a mediados del siglo XX para modificar los viejos paradigmas en los que se había sostenido el desempeño de los gobiernos. De un lado, la reconstrucción europea apareció como una prioridad inexorable, tanto por razones económicas como de seguridad internacional, pues era evidente que de la estabilidad europea dependería buena parte de la paz en el mundo. De otro lado, con el fin de la guerrase inició también la disputa por el liderazgo político y militar entre los Estados Unidos y la Unión Soviética, que no sólo significaba el principio de la llamada "guerra fría", sino de una competencia ideológica y económica entre dos concepciones del mundo, que sin embargo compartían la misma raíz filosófica y, por tanto, la misma preocupación por la búsqueda de las mejores condiciones...
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