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EL DESARROLLO DEL SECTOR TELECOMUNICACIONES

1. SITUACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES ANTES DE LA PRIVATIZACIÓN.
-Las telecomunicaciones estaban a cargo exclusivamente del Estado a través de dos empresas: la Compañía Peruana de Teléfonos - CPT y la Empresa Nacional de Telecomunicaciones – Entel Perú.
-La Ley de Telecomunicaciones prohibía expresamente la participación privada, nacional oextranjera.
-En 1994, la penetración telefónica en el Perú era una de las más bajas en la región llegando a 2.94 líneas por cada 100 habitantes.
El desarrollo del sector telecomunicaciones - 15 octubre de 2001 1
-Había una gran demanda insatisfecha por teléfono. El tiempo medio de espera para la instalación de un teléfono era de 117,6 meses.
-La inversión en el sector era escasa. Entre 1987 y 1992,ENTEL-Perú invirtió US$179 millones, lo que equivale a US$ 30 millones anuales, mientras que entre1989 y 1992, CPT invirtió US$ 184 millones, cerca de US$ 46 millones anuales.
-Sólo los peruanos con mayores ingresos tenía teléfono. En 1994, 13,1% de los hogares peruanos tenía teléfono, estando la mayoría en los sectores con mayores ingresos.
-Los peruanos sin teléfono estaban prácticamenteincomunicados. El número de teléfonos públicos era muy bajo: 0.41 teléfonos por cada 1.000 habitantes.
-Las empresas telefónicas utilizaban tecnología obsoleta por lo que los niveles de calidad eran muy pobres.
-La atención a los clientes era deficiente. Por ejemplo, de los 22.060 reclamos de fallas de teléfonos reportadas por usuarios de la CPT en septiembre de 1989, más de 5.600 quedaron pendientesde solución para los próximos meses.
-Las tarifas se fijaban por decisiones de naturaleza política y no en función a una estructura definida con criterios técnicos.
-La estructura tarifaría estaba diseñada para que los usuarios pagaran tarifas elevadas por algunos servicios, como la larga distancia internacional, a fin de subsidiar las tarifas de otros servicios, como el consumo mínimo delservicio local.
-La estructura tarifaría vigente correspondía a un realidad donde el motor del desarrollo era el Estado y la fijación de tarifas se fijaban con criterios políticos.


2. LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.

-Dados los graves problemas en telecomunicaciones, se inició una profunda reforma estructural del sector para modernizarlo, satisfacer apropiadamente la demanda por teléfonos,brindar servicios de calidad y establecer una estructura tarifaría que promueva la competencia.
-Los dos ejes de acción fueron el diseño de un marco legal moderno, transparente y flexible que promueva la inversión privada y la libre y leal competencia, y la privatización de las empresas de telecomunicaciones.
-La reforma estructural empezó con la promulgación de un paquete de normas legales quetuvieron como objetivo promover la inversión privada en un entorno competitivo donde el mercado sea el mecanismo básico para la asignación de los recursos y el Estado tenga el papel de regulador de dicho proceso.
-El nuevo marco legal permite la inversión privada, nacional y extranjera, en igualdad de condiciones. No existe diferencia entre un inversionista nacional y un extranjero.
-La nuevalegislación promueve la libre competencia en todos los servicios de telecomunicaciones.

3. MARCO LEGAL DEL PROCESO DE PRIVATIZACIÓN.

-A fines de 1991, el gobierno instaló la Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI), mediante Decreto Legislativo 674, para dirigir el proceso de privatización de las empresas estatales.
-La COPRI actuó como el directorio del proceso con el apoyo deuna Dirección Ejecutiva, que tuvo la responsabilidad de gerenciarlo y coordinarlo.
-La COPRI designó en junio de 1992 al Comité Especial de Privatización (CepriTelecom.) con el fin de ejecutar la privatización de las empresas de telecomunicaciones Entel Perú y CPT.
-El equipo asesor del Cepri-Telecom estuvo conformado por la empresa consultora Coopers & Lybrand, el banco de inversión Morgan...