Nueva gestion publica

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UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA
UNIDAD XOCHIMILCO

División de Ciencias Sociales y Humanidades

LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN MÉXICO
A NIVEL FEDERAL A PARTIR DEL AÑO 2000

Allan Garfias Galindo

ÍNDICE

Introducción

3

Capítulo I

8

LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP). ANTECEDENTES HISTÓRICOS
I.

Nueva Economía Institucional

12

II.

Gerencialismo

14

III.Elementos de la NGP

15

IV.

Críticas a la NGP

16

Capitulo II

20

BASES CONCEPTUALES DEL ESTADO, GOBIERNO,
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
I.

Estado

20

II.

Gobierno

25

III.

Administración Pública

26

IV.

Gestión Pública

30

Capitulo III

35

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DE LA NUEVA
GESTIÓN PÚBLICA
I.

La Teoría de la Elección Pública o PublicChoice

38

II.

Teoría de los Costos de Transacción

39
1

III.

El Neo-Taylorismo

39

IV.

La Teoría de la Agencia

40

Capitulo IV
ENTORNO INTERNACIONAL

45

I.

El caso del Reino Unido: Escocia, Inglaterra e Irlanda.

46

II.

El caso de Países Bajos.

51

III.

El caso de Alemania

53

IV.

El caso de Brasil

54

Capítulo V
NUEVA GESTIÓNPÚBLICA A NIVEL FEDERAL EN MÉXICO

57

I.

Programa de Modernización 2000-2006. Vicente Fox Quesada

61

II.

Servicio Profesional de Carrera, para garantizar el cambio.

68

III.

Participación Ciudadana para la Modernización de la Gestión Pública.

72

IV.

Certificación de Procesos para definir la Nueva Forma de
Gobierno en México.

74

V.

Sistema de Evaluación delDesempeño.

74

VI.

Evaluación Ciudadana del Servicio.

77

Capítulo VI
CONCLUSIONES

79

BIBLIOGRAFÍA

84

2

INTRODUCCIÓN

Los fenómenos económicos y políticos que se han presentado en las últimas
décadas, especialmente a partir de finales de los 70, cuando el modelo de
desarrollo sustentado

en

el

papel

agotamiento, dejando

al

descubiertoprotagónico
los

del Estado manifestó

efectos

de

un

su

desmesurado

intervencionismo estatal; han modificado de manera fundamental el diseño y la
estructura de la Administración Pública.

En materia económica, la Reforma a la Administración Pública ha sido la
respuesta a una situación cambiante, caracterizada por severas crisis fiscales y
cuyas principales consecuencias han sido lareorientación del gasto público y la
implementación de Políticas Macroeconómicas dirigidas a lograr una mayor
estabilidad y crecimiento económico.

Del lado político, el fortalecimiento de la Democracia se ha vuelto una constante
en algunos Países, entre los cuales se encuentra México. Por tanto, los
mecanismos dirigidos a lograr una mayor rendición de cuentas del aparato
gubernamentalhacia la sociedad y la promoción de una mayor Participación
Social, se han fortalecido.

La respuesta de varios Países Desarrollados a los cambios políticos y económicos
mencionados ha sido la implementación de nuevos modelos y Reformas a la
Administración Pública. La “Nueva Gestión Pública” (NGP), que integra
conocimientos de las ciencias sociales, administrativas y económicas, es larespuesta dada por numerosos Gobiernos a los retos de lograr una mayor
eficiencia administrativa, el mejoramiento en la calidad y prestación de servicios
públicos y una mayor Participación Social en el Gobierno.

3

Es así que la Nueva Gestión Pública (NGP) persigue la creación de una
Administración eficiente y eficaz, es decir, una Administración que satisfaga las
necesidades reales de losciudadanos al menor costo posible, favoreciendo para
ello la introducción de mecanismos de competencia que permitan la elección de
los usuarios y a su vez promuevan el desarrollo de servicios de mayor calidad.
Todo ello rodeado de sistemas de control que otorguen una plena transparencia
de los procesos, planes y resultados, para que por un lado, perfeccionen el
sistema de elección, y, por...
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