Obligaciones Tributarias Aduaneras

LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA
 

Mag. Javier Gustavo Oyarse Cruz ARTICULO PUBLICADO EN LA REVISTA GUIA MARITIMA Año 6 N° 65 Págs. 16 y 17

Marco Normativo • Ley General de Aduanas aprobado por el Decreto Legislativo Nº 809 modificado por el Decreto Legislativo Nº 951 • Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas aprobado por el Decreto Supremo Nº 129-2004-EF (12.SET.2004) •Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por el Decreto Supremo Nº 011-2005-EF (26.ENE.2005) • Texto Único Ordenado del Código Tributario aprobado por el Decreto Supremo N° 135-99-EF y demás normas modificatorias.

Deudor tributario aduanero La obligación tributaria aduanera nace por mandato de la Ley General de Aduanas y genera un vinculo entre el acreedor que es representado por laAdministración Aduanera (sujeto activo) y el contribuyente en su calidad de dueño o consignatario de la mercancía (sujeto pasivo). De otro lado, debemos mencionar que la calidad de deudor tributario se manifiesta de dos formas: puede ser en calidad de obligado principal como en el caso de los dueños o consignatarios de las mercancías; o puede ser en la calidad de responsable solidario por los actosaduaneros en los que haya participado directamente como ocurre en el caso de los Agentes de Aduana (Leyes N° 27325 y 27483) y los concesionarios postales. Lo expuesto debe ser concordado con el artículo 168° del Reglamento de la Ley General de Aduanas que señala lo siguiente: “Los agentes de aduana y los concesionarios postales actúan como auxiliares de la función pública, siendo responsables decautelar el interés fiscal en los actos y procedimientos aduaneros en los que intervengan. También es oportuno mencionar que “Las entidades del gobierno central, gobiernos regionales, gobiernos locales y otras del sector público, salvo disposición legal expresa en contrario, están sujetas a las mismas obligaciones tributarias y responsabilidades que los demás sujetos pasivos” conforme a lo dispuesto enel artículo 7° del Reglamento de la Ley General de Aduanas. Es importante identificar plenamente la calidad de deudor tributario aduanero, ya que tendrá notoria repercusión en las acciones de cobranza administrativa y/o coactiva, lo cual puede verificarse de la simple lectura del artículo 8° del Reglamento de la Ley General de Aduana que a la letra dice: “En la cobranza de la deuda tributariaaduanera, la SUNAT notifica al deudor tributario y de ser el caso, al responsable solidario”. Vale decir, que los actos administrativos

orientados a la cobranza de una deuda, no son consecuencia de un simple aplicativo incorporado a determinado programa de cómputo que se aplica de manera uniforme para todas las deudas; sino que existe de parte de la administración aduanera, una previa evaluacióntécnica y legal para efecto de determinar la calidad del deudor tributario así como la forma de manifestación de la misma. Nacimiento de la Obligación Tributaria Aduanera El Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas vigente determina cuatro momentos en los cuales nace la obligación tributaria aduanera: - En la importación, en la fecha de numeración de la Declaración - En el traslado demercancías de zonas de tributación especial a zonas de tributación común, en la fecha de presentación de la solicitud de traslado; - En la transferencia de mercancías importadas con exoneración o inafectación tributaria, en la fecha de presentación de la solicitud de la transferencia; y - En la importación temporal y admisión temporal, en la fecha de numeración de la declaración con la que se solicitóel régimen.

Exigibilidad de la Obligación Tributaria Aduanera Otro aspecto a considerar es a partir de cuando resulta exigible la obligación aduanera, la cual debe ser entendida como el inicio del cómputo de los intereses moratorios. Así tenemos que siguiendo la misma estructura expuesta en el párrafo anterior, resulta exigible dicha obligación: Ø En la importación, a partir del cuarto día...