Ordenamiento territorial

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ORDENAMIENTO TERRITORIAL

En ordenamiento territorial confluyen diversas políticas a nivel nacional, la ambiental, la de desarrollo territorial, espacial y aquellas tendientes al desarrollo regional, en consecuencia éste ha de ser un tema en el que se agota el espacio como orden físico para convertirse en la estructura de los objetivos políticos, de desarrollo regional, ambiental, dedesarrollo sostenible y las acciones público privadas que aseguren su implementación.
Es por tanto un tema que cobra trascendencia política, para convertirse en el nuevo enfoque del desarrollo territorial en el que se ve la nación y el territorio con una visión integral, el OT lejos de dividir el territorio en fronteras temáticas y políticas, logra la unión de todas esas vertientes de la naciónque incorporan a las políticas económicas, los valores de la sostenibilidad y bienestar social.

En Colombia se observan dos enfoques de ordenamiento territorial, clasificación a la que se ha llegado con base en las políticas de ordenamiento territorial de países como Venezuela, Bolivia, Honduras, El Salvador, entre otros, estos enfoques se encuentran entre sí mezclados y complementarios,uno es el OT Activo y el otro el OT Pasivo. El primero orientado hacia el desarrollo territorial y el segundo orientado hacia el orden físico-espacial.

El OT se asocia con los objetivos de tipo territorial, tendientes a eliminar los desequilibrios del desarrollo a escala nacional y regional, en este sentido el Estado interviene de forma dinámica a través de su función reguladora con laimplementación de proyectos de inversión y de la construcción de grandes infraestructuras, para de esa forma inducir el transformaciones en el orden territorial existente.

A lo largo de la historia de Colombia y sus gobiernos, se han implementado medidas tendientes a mejorar el proceso del OT Activo y las consecuencias que éste tiene para con el desarrollo territorial en el país, algunasde ellas se dieron en el ámbito agrario a través de las reformas agrarias que buscan incentivar el trabajo de la tierra rural y el desarrollo de la misma garantizando a sus habitantes la distribución equitativa de las tierras, mejoramiento de las condiciones de bienestar social y elevación de la productividad; en consecuencia la descongestión urbana y poblamiento de las áreas poco habitadas, conel apoyo a las ciudades intermedias, construcción de nuevas ciudades, políticas de vivienda y mejoramiento de servicios públicos entre otros.

En los gobiernos estas políticas de OT Activo han estado presentes, por ejemplo en el gobierno de Carlos Lleras Restrepo (1966-1970) se diagnosticó que existía un alto índice de concentración urbana, producto de las migraciones de las poblacionesrurales, por lo que se formuló el Plan General de Desarrollo, en el que se buscaba reorientar las migraciones hacia centros de desarrollo como Medellín y Cali y el desarrollo de las ciudades intermedias.

Alfonso López Michelsen (1974-1978) se propuso la desconcentración de la industrialización, fortalecimiento de las ciudades intermedias, a través del Programa de Desarrollo Rural Integrado ylos parques industriales.

Con Julio César Turbay (1978-1982), se formuló el Plan de Integración Nacional, que se propuso integrar las regiones a partir de la ampliación de sus mercados y dotación a las regiones de infraestructura.

En el gobierno de Ernesto Samper (1994-1998), se puso en marcha el Salto Social, que buscaba consolidar el modelo de apertura económica, en elcontexto de la globalización de la economía.

Hoy por hoy con el modelo de Seguridad Democrática de Álvaro Uribe Vélez, lo que se busca es dar el inversionista extranjero la tranquilidad de invertir en un país que le asegura su seguridad, que su capital y su inversión están resguardadas por la acción legítima del Estado de preservar los derechos de la propiedad privada, ejerciendo su monopolio...
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