ordenamiento

TEMA 1: ETAPAS EN LA EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
1) ORIGEN DEL ESTADO MODERNO: ALTA EDAD MEDIA S.X.EL ESTADO ESTAMENTAL
Hitos históricos: Etapa FEUDAL, donde no existe un auténtico poder político general, sino muchos centros de poder basados en la propiedad o señorío de la tierra (sres.feudales) y en las instituciones religiosas.
Aunque se va haciendo importante la figuradel Monarca o príncipe, con funciones bien delimitadas: gestionar y defender sus tierras (los dominios reales), la defensa militar y la protección de la Iglesia
Organización político-administrativa: muy sencilla todavía: monarca que concentra todos los poderes, actúa auxiliado por un consejo/asamblea y un aparato de servidores reales y tiene representantes territoriales (sres.feudales con muchopoder)
Régimen escasamente organizado y concentración de funciones: no puede hablarse todavía de una Administración del Estado
2) FORMACION DEL ESTADO MODERNO. ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACION: S.XI

Hitos históricos: Etapa de progreso y crecimiento económico: revolución agrícola (ampliación de explotaciones y mejora de los cultivos); renacimiento de la vida urbana (nacimiento de unaburguesía artesanal y comercial), mejora de las comunicaciones y recepción del Derecho Romano (las Partidas de Alfonso X el Sabio).
Contexto que favorece la consolidación de las monarquías (incremento de poder frente al Papado y los señoríos territoriales) y surge una burocracia real profesional jerarquizada.

Organización político-administrativa: Desarrollo de la Organización estatal, peroconcentración/confusión de poderes: origen de las Monarquías absolutas.
a) La modernización de la sociedad conlleva la necesidad de una organización política más evolucionada:
-basada en una intensa concentración de poder
-que opera mediante una red jerarquica de agentes reales
-basada en una financiación estatal (recaudación de tributos y recursos fiscales para financiar guerras y burocracianecesaria al rey)
-primeras normas escritas de contenido admvo que sustituyen a la costumbre
3) CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO: ESTADO ABSOLUTO. FORMACION DE LA ADMINISTRACION (s.XII-XVII)
Hitos históricos: periodo de expansión territorial (los descrubrimientos), comercial, financiera y surgimiento de la industria: los señores feudales se ven desbordados y la concentración del poder es absoluta ya en lasdistintas Monarquias Nacionales: apogeo del Estado absoluto, denominado asi por sus 2 caracteristicas principales:
-poder real ilimitado
-incremento de la intervención del poder real en la sociedad: ampliación de las funciones estatales al fomento y consecución del bienestar social: concepto de ESTADO POLICIA (de polis-ciudad-ciudadano): El Estado tiene por fin la satisfacción del bienestarsocial y la felicidad de sus súbditos a través de una acción positiva y conformadora (es la época del Despotismo Ilustrado, instrucción pública (educación), beneficiencia (sanidad y bienestar social), apoyo económico a la agricultura, la ganadería, las manufacturas/industria y el comercio: subvenciones).
Organización política-administrativa:
Intervencionismo publico en la economía y la sociedad,con un incipiendo derecho positivo regulador de la actuación publica y legitimador de la extensión de poderes real: pero no podemos hablar todavía de un derecho advo propio.
Administración: formación de una verdadera Admon Estado sujeta a reglas propias y se lleva a cabo una profesionalización del aparato estatal basada en un modelo burocrático (personas físicas que desempeñan funciones propias decargos u oficios creados por el rey, que los designa y los revoca)
** Estos Estados conocen ya una Admon central o cortesana compleja que sigue dos modelos: .sistema de Consejos o polisinodial (Consejos de Estado, Hacienda, de Castilla, de Flandes..): modelo de los Austrias
.sistema Departamental/Ministerial: en torno a los secretarios de Estado (antecedente inmediato de los actuales...