ordenanza regional
Páginas: 17 (4182 palabras)
Publicado: 26 de junio de 2013
PROPUESTA
PROYECTO DE ORDENANZA REGIONAL
TITULO
ORDENANZA REGIONAL QUE,
“CREA E INTEGRA EL COMPONENTE DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA REGIONALES VINCULADOS A INFRAESTRUCTURA COMO UN FACTOR PARA EL DESARROLLO – Plan Qosqorunas a la Obra”
TEXTO LEGAL DEL PROYECTO
A. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
A.1 ANTECEDENTES
La participación ciudadana,entendida como la integración de la sociedad civil organizada en la ejecución de proyectos de inversión del Estado, determina tres aspectos muy relevantes.
Primero, que el Estado a través de sus instituciones (caso Gobierno Nacional, Regional o Locales), solicitan a la población –desde la elaboración de los proyectos y/o expedientes técnicos- su cooperación y participación activa en la obra, hecho quedefine en concreto la COEJECUCIÓN de la iniciativa de proyecto, suponiendo ello que deberá contribuir la población con mano de obra no calificada, la provisión de materiales, provisión de servicios como agua ó energía eléctrica, entre otros.
Segundo, al darse inicio a la ejecución de una obra con los dineros del Estado, nace una nueva función, la de VIGILANCIA sobre el uso de dichos recursos,es entonces que la población organizada puede solicitar al residente de obra o funcionario que corresponda, información sobre el flujo de materiales utilizados, la cantidad de personal que trabaja en la obra, entre otros aspectos, esta función tiende a transparentar el uso de los recursos públicos y cautelar la imagen del Estado.
Finalmente, al concluir la intervención viene una tarea muyimportante para la sociedad civil organizada, el MANTENIMIENTO, que implica asumir las acciones necesarias para la durabilidad de la obra y que se cumpla la vida útil proyectada en los estudios.
Estos tres aspectos se han ido mostrando en los últimos años, que la participación ciudadana es un elemento muy importante al momento de ejecutar los proyectos de inversión con recursos del Estado, razón porla cual un conjunto de normas legales producto de muchas experiencias exitosas, han ido regulando e innovando la alianza “Estado – Ciudadanos”.
Es en este contexto cabe comenzar a informar y desarrollar capacidades ciudadanas para que este proceso de participación ciudadana en la ejecución de obras públicas sea cada vez más propositivo, democrático y constructivo, una población cuánto másinformada sobre aspectos de la gestión pública, derechos y deberes ciudadanos, conservación del medio ambiente, desarrollo sostenible, institucionalidad, entre otros aspectos, será una población que aporte mejor y con mayor calidad en su propio desarrollo y al momento de hacer crítica, ésta con mayor fundamento y respetando los marcos legales y técnicos en que el Estado debe conducirse; por elcontrario, no informar o desinformar a la población genera muchas veces la crítica sin fundamento y es necesario tomar las medidas y las acciones que tiendan a potenciar las relaciones Estado – Sociedad a través del fortalecimiento de la Participación Ciudadana.
En efecto, este proyecto se fundamenta principalmente en que las intervenciones del Estado mediante las obras, principalmente deinfraestructura, tienen una débil estrategia de participación ciudadana mediante la cual se organice y empodere a la población en las acciones que se desarrollarán en su comunidad, lo que redunda en tener limitada sostenibilidad en el proyecto, para este efecto se propone que la población deba fortalecer sus capacidades y contribuir al cumplimiento de los aspectos administrativos antes, durante y después deejecutada la obra, así como, asumir el compromiso de dar el adecuado mantenimiento y sostenibilidad al proyecto; también la iniciativa permitirá mejorar el funcionamiento de la sociedad civil organizada (juntas directivas, organizaciones comunales, organizaciones barriales, comités de obra, comités de gestión, otros) antes, durante y después para garantizar el adecuado mantenimiento y operación...
PROYECTO DE ORDENANZA REGIONAL
TITULO
ORDENANZA REGIONAL QUE,
“CREA E INTEGRA EL COMPONENTE DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA REGIONALES VINCULADOS A INFRAESTRUCTURA COMO UN FACTOR PARA EL DESARROLLO – Plan Qosqorunas a la Obra”
TEXTO LEGAL DEL PROYECTO
A. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
A.1 ANTECEDENTES
La participación ciudadana,entendida como la integración de la sociedad civil organizada en la ejecución de proyectos de inversión del Estado, determina tres aspectos muy relevantes.
Primero, que el Estado a través de sus instituciones (caso Gobierno Nacional, Regional o Locales), solicitan a la población –desde la elaboración de los proyectos y/o expedientes técnicos- su cooperación y participación activa en la obra, hecho quedefine en concreto la COEJECUCIÓN de la iniciativa de proyecto, suponiendo ello que deberá contribuir la población con mano de obra no calificada, la provisión de materiales, provisión de servicios como agua ó energía eléctrica, entre otros.
Segundo, al darse inicio a la ejecución de una obra con los dineros del Estado, nace una nueva función, la de VIGILANCIA sobre el uso de dichos recursos,es entonces que la población organizada puede solicitar al residente de obra o funcionario que corresponda, información sobre el flujo de materiales utilizados, la cantidad de personal que trabaja en la obra, entre otros aspectos, esta función tiende a transparentar el uso de los recursos públicos y cautelar la imagen del Estado.
Finalmente, al concluir la intervención viene una tarea muyimportante para la sociedad civil organizada, el MANTENIMIENTO, que implica asumir las acciones necesarias para la durabilidad de la obra y que se cumpla la vida útil proyectada en los estudios.
Estos tres aspectos se han ido mostrando en los últimos años, que la participación ciudadana es un elemento muy importante al momento de ejecutar los proyectos de inversión con recursos del Estado, razón porla cual un conjunto de normas legales producto de muchas experiencias exitosas, han ido regulando e innovando la alianza “Estado – Ciudadanos”.
Es en este contexto cabe comenzar a informar y desarrollar capacidades ciudadanas para que este proceso de participación ciudadana en la ejecución de obras públicas sea cada vez más propositivo, democrático y constructivo, una población cuánto másinformada sobre aspectos de la gestión pública, derechos y deberes ciudadanos, conservación del medio ambiente, desarrollo sostenible, institucionalidad, entre otros aspectos, será una población que aporte mejor y con mayor calidad en su propio desarrollo y al momento de hacer crítica, ésta con mayor fundamento y respetando los marcos legales y técnicos en que el Estado debe conducirse; por elcontrario, no informar o desinformar a la población genera muchas veces la crítica sin fundamento y es necesario tomar las medidas y las acciones que tiendan a potenciar las relaciones Estado – Sociedad a través del fortalecimiento de la Participación Ciudadana.
En efecto, este proyecto se fundamenta principalmente en que las intervenciones del Estado mediante las obras, principalmente deinfraestructura, tienen una débil estrategia de participación ciudadana mediante la cual se organice y empodere a la población en las acciones que se desarrollarán en su comunidad, lo que redunda en tener limitada sostenibilidad en el proyecto, para este efecto se propone que la población deba fortalecer sus capacidades y contribuir al cumplimiento de los aspectos administrativos antes, durante y después deejecutada la obra, así como, asumir el compromiso de dar el adecuado mantenimiento y sostenibilidad al proyecto; también la iniciativa permitirá mejorar el funcionamiento de la sociedad civil organizada (juntas directivas, organizaciones comunales, organizaciones barriales, comités de obra, comités de gestión, otros) antes, durante y después para garantizar el adecuado mantenimiento y operación...
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