Organismos reguladores

LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PERÚ: Su régimen jurídico,

SUMARIO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Régimen Legal. Antecedentes. La Ley Marco de Organismos Reguladores. Naturaleza Jurídica de los Organismos Reguladores. Ubicación en la Estructura del Estado Régimen del Consejo Directivo. Funciones. Diferencias con el Concedente. Función de Solución de Controversias. Funciónde Solución de Reclamos de los Usuarios.

El propósito de este trabajo es proporcionar un acercamiento al régimen de los organismos reguladores de los servicios públicos domiciliarios (telecomunicaciones, electricidad, saneamiento) y de las concesiones de obras públicas de infraestructura de transporte (puertos, aeropuertos, carreteras, vías ferroviarias) en el ordenamiento jurídico peruano.Los Organismos Reguladores de los Servicios Públicos en el Perú: Su régimen jurídico, organización, funciones de resolución de controversias y de reclamos de usuarios.

Teniendo en cuenta las reglas de la publicación que nos acoge que como es natural establece restricciones a la extensión de las colaboraciones se ha preferido circunscribir el análisis a determinados aspectos principalmentereferidos a la naturaleza peculiar de los organismos reguladores, las garantías establecidas para su autonomía y el estudio de sólo dos de las funciones que se les atribuyen: La solución de controversias entre empresas y la solución de los reclamos de los usuarios. I. RÉGIMEN LEGAL. ANTECEDENTES. En el Perú -y como parte de un proceso relativamente similar al que se experimentó en países de nuestroentorno como Argentina y Chile, entre otros- la aparición de la mayoría de los organismos reguladores de los servicios públicos se produjo en el marco del proceso de transformación del rol del Estado en la economía que se desarrolló durante la última década del Siglo XX y que determinó la liberalización de amplios sectores del mercado, la transferencia al sector privado de la propiedad de numerosasempresas estatales y el otorgamiento de concesiones de servicios públicos y de obras públicas de infraestructura. Como consecuencia de la referida reorientación del papel del Estado en la economía se crearon organismos reguladores de los servicios públicos (telecomunicaciones, electricidad, saneamiento) y de las concesiones de obras públicas de infraestructura de transporte (puertos, aeropuertos,carreteras, vías ferroviarias) claramente inspirados en los modelos de los países anglosajones, con el objeto de garantizar un tratamiento técnico de la regulación y supervisión de las actividades económicas calificadas como servicios públicos, o que se desarrollan en condiciones de monopolio natural o poco competitivas y las que requieren para su desarrollo la utilización de redes einfraestructuras. No todos los organismos reguladores fueron creados con anterioridad al proceso de transferencia de propiedad de empresas estatales al sector privado y/u otorgamiento de concesiones a empresas privadas. Tal es el caso de OSIPTEL que se constituyó antes de la privatización de las acciones de las empresas públicas de telefonía1 y de OSITRAN que fuera
Mediante Decreto Legislativo de 5/11/1991.Sobre el tema : Karina Izaguirre "La Privatización de las Telecomunicaciones", en AAVV "Implementación de políticas públicas en
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60 - Revista Peruana de Derecho de la Empresa

Los Organismos Reguladores de los Servicios Públicos en el Perú: Su régimen jurídico, organización, funciones de resolución de controversias y de reclamos de usuarios.

Jorge Danós Ordóñez

creado en fecha previaal inicio del proceso de otorgamiento de 2 concesiones de infraestructura de transporte de uso público . En cambio, OSINERG fue creado3 años después del inicio del proceso de transferencia de la propiedad de empresas estatales y del establecimiento del nuevo marco regulador del sector. El caso de SUNASS es especial porque se trata de un organismo que fue creado en el marco del proceso de...