Organización Legislativa: Reforma En La Estructura Para El Perfeccionamiento De Las Comisiones

ORGANIZACIÓN LEGISLATIVA: REFORMA EN LA ESTRUCTURA PARA EL PERFECCIONAMIENTO DE COMISIONES.

Walter Wallace Dox Aguillón
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INTRODUCCIÓN.
Para poder comprender los distintos procesos democráticos que actualmente vivimos en México, es necesario un conocimiento, análisis y estudio del principio de división de poderes, así mismo, de las instituciones encargadas de velar por un mejordesarrollo en el campo económico, político y social. A través de un panorama que integra a las instituciones y su formación en el tiempo, es prudente analizar la evolución de la organización legislativa en el proceso democrático que ha llevado tanto a la creación como a la finalización de ciertos componentes institucionales que ayudan de forma central al proceso legislativo de los sistemasdemocráticos.
Por lo anterior, la manera en que se conforman las instituciones, así como el papel que desempeñan los distintos actores, permiten, de manera privilegiada-no por eso correcta-, que se tomen decisiones en el marco legislativo. Sin embargo, el ámbito legislativo estuvo permeado por el cambio en el proceso de democratización, entendido como una evolución que plasmó distintas variablesestructurales en la conformación de las comisiones que integran la cámara de diputados.
En este sentido, se intentará comprobar, con base en el proceso de conformación de las comisiones en la Cámara de Diputados que es necesaria una reforma a las mismas, de igual manera, son necesarios mecanismos institucionales que permitan un andamiaje que se consolide para que se den condiciones de transparencia,profesionalización y especialización a la que deben ser sometidas las comisiones. De esta forma, y en el mismo sentido que lo propone José Abel Rivera Sánchez en su artículo “Cambio institucional y democratización: la evolución de las comisiones en la Cámara de Diputados de México” se evalúan cada una las variables antes descritas para proponer una solución al viciado comportamiento legislativo.COMISIONES LEGISLATIVAS
“Las comisiones son instituciones que funcionan en un entorno definido por estructuras, procedimientos y reglamentos organizacionales, y por las expectativas y decisiones de otros actores.” Sin embargo, existen muchos factores que no permiten que estas estructuras y procedimientos se desarrollen apelando a los intereses que representan, lo anterior, se puede explicar como lomenciona Rivera Sánchez. “El pluralismo partidario, así como la centralización de los partidos políticos, imponen limitaciones a las comisiones para que se desempeñen como foros de acuerdo[…]”,estimo que es una forma de explicar lo que sucede en las comisiones, ya que a partir de la democratización de 1997, se tuvo que comenzar a negociar con distintos miembros del gobierno y de las otrascomisiones; esto se traduce en una polarización de los intereses partidistas, particulares y empresariales de aquellos que conforman las comisiones, no obstante, su negociación por asuntos que son considerados como “importantes” o “ medianamente importantes”, que benefician su capacidad y condicionan su voluntad política. En este punto se reconocen distintos dilemas; en primer lugar, y evaluándolo anivel partidista, se reconoce que los líderes de los grupos parlamentarios no tienden a socializar para reconciliar los términos de los acuerdos interpartidarios y las aspiraciones de sus propios miembros; en segundo lugar, las ambiciones particulares especulan con su conveniencia personal, y por último, los intereses de las empresas, son respaldados por decisiones legislativas que favorecen supermanencia en el espectro social y defienden los intereses económicos que no siempre benefician lo que conviene a la mayoría, sin embargo, sí convienen a la ambición por la obtención de ciertos puestos públicos que patrocinan.
REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS.
La forma en que las comisiones han evolucionado, permiten hacer una evaluación estructural. No obstante, Abel...