Organos administrativos y judiciales del trabajo

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E FE CTO DE L A R EDIST RIB UCIÓ N DE L G AS TO PUBL I CO E N V ENE Z UELA H ugo Con tr eras I nst it uto de I n ve st i ga c iones Ec on ómi ca s y So c ial e s Un i ve r s id ad de Lo s An de s

Re su me n . El propósito de este artículo consiste en analizar la tendencia de los diferentes tipos de gasto público realizados por el Estado venezolano durante el periodo 1970-1985, los cualeslógicamente, tienen una incidencia muy variada sobre la redistribución del ingreso. En primer lugar, se recurre a la revisión de la literatura acerca del gasto publico como instrumento de redistribución del ingreso. Finalmente, se describe en una forma sintética cual ha sido el papel del Estado venezolano en la economía nacional y el efecto redistribuido del gasto.

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Re vis ió n d e la lit era tura

Los primeros estudios sobre redistribución de los ingresos gubernamentales y su incidencia a través del gasto público en algunos países latinoamericanos, fueron realizados hace apenas algunos años. La mayoría de los autores que han analizado la incidencia del gasto público en los países en desarrollo, lo han hecho en combinación con estimaciones de incidencia de impuestos, las cuales no hanpermitido obtener conclusiones acerca de los efectos redistribuidos del presupuesto por si solos. Así por ejemplo, Richard Bird y Luc De Wulf (1973) compararon las aproximaciones y concepto de 26 estudios cubriendo 17 países en el Caribe, América Central y América del Sur. Otros estudios como los de Charles Maclure (1974); Arthur Mann (1973); Escuela Superior De Administración Pública Bogotá(1973), también han sido añadidos a este interesante tópico.

Contreras, Hugo: Revista Economía No. 3, 1988. 1-10.

En pocos de estos estudios se ha analizado el impacto redistributivo de gastos específicos. Los primeros ejemplos son los estudios de Jean-Pierre Jallade (1974) acerca de la educación en Colombia y Ved P. Gandhi (1969) sobre el productor campesino en la India. También MiguelRodríguez (1969) analizó teóricamente la importancia que tiene la educación dentro de los gastos gubernamentales y la preparación de mano de obra calificada en la economía de un país.
2 A pr oxim a c iones o mét o dos .

El impacto distributivo del gasto público puede analizarse desde cuatro puntos de vista: a) El impacto primario b) En términos de los beneficiarios de los gastos c) La incidencia delbeneficio 1 . Flujo monetario o impacto primario: En este caso el énfasis se concentra sobre aquellos que reciben pagos directos del gobierno, sin considerar quienes se benefician finalmente de los servicios ofrecidos a través del gasto publico. Un determinado gasto presupuestario es simplemente un flujo de fondos que se dirige a individuos particulares o regiones. Por ejemplo, los profesores sebenefician de los gastos en educación porque el gobierno paga sus salarios; el personal militar se beneficia de los gastos en defensa. Todo esto independientemente de los beneficios educacionales y de defensa que estos gastos generan. Enfoque de los beneficiarios del gasto: Se afirma que este método ofrece respuestas útiles porque los beneficios obtenidos de los gastos deben igualarse a los costos deproducción. Este supuesto es considerado inevitable, particularmente por los tradicionales bienes públicos, debido a que ningún mecanismo de precios sea afín o semejante a aquel que opera en el mercado privado es posible. Con respecto a otros bienes ofrecidos públicamente, ello implica adoptar el mercado privado haciendo

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Contreras, Hugo: Efecto de la redistribución del gasto públicoen...

los supuestos necesarios en relación a la similitud productividad entre el sector público y el sector privado.

de

Incidencia del gasto: Los estudiosos de la incidencia del gasto investigan cómo los efectos del gasto gubernamental sobre los precios de los productos y los factores de producción influyen las posiciones en la escala del ingreso de las familias y otras unidades. La...
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