Origen de la constitución-poder constituyente

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Oficialía Mayor y Dirección de Participación Ciudadana

Lección I

Responsable: Walter Masgo Manco Dirección de Participación Ciudadana Departamento de Iniciativas Ciudadanas Jr. Huallaga N˚. 364 - Lima 1 Teléfono: 311-7777 anexo 3109 (Cursos a Distancia) E-mail: cursos@congreso.gob.pe
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 5 LECCIÓN I MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL 7 1. Antecedentes 9 2. Participaciónpolítica y participación ciudadana 11 3. Tipos y niveles de participación política 18 4. Clasificación de la participación política 20 5. Factores de la participación política 21 6. Sistema político y participación 23 7. Comunicación política y participación 24 8. Representación política y participación 26 9. Principios y valores de la participación política 28 10. Ciudadanía 28
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4 INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene por objeto describir y analizar el fenómeno de la participación política y los diversos mecanismos de información, comunicación y participación implementados por las instituciones políticas representativas del Estado, en los diferentes niveles de gobiernos: central (Legislativo y Ejecutivo), regional y local. En el desarrollo del mismo encontraremos una serie dedificultades relacionadas con el uso de los conceptos de participación política y participación ciudadana. Los investigadores sociales los usan indistintamente. Para efectos de este trabajo hemos creído conveniente hacer una distinción de ambos conceptos. La Participación Ciudadana es el proceso por el cual los ciudadanos, individual o colectivamente, tienen el derecho y la oportunidad de manifestara través de actos, actitudes y dentro del marco legal sus intereses y demandas, a fin de influir en la formulación y toma de decisiones gubernamentales. Su campo de acción está en la administración y en la gestión pública. De otro lado, la Participación Política es un concepto más amplio, la entendemos como un proceso a través del cual los ciudadanos, instituciones y organizaciones políticasinfluyen de manera directa o indirecta, legal o ilegal en el proceso de toma de decisiones políticas que afectan al sistema político o a la estructura de poder establecido. En la primera y segunda lección utilizaremos en la mayoría de los casos el término “participación política”. Los especialistas lo usan textualmente en sus diferentes trabajos de investigación. En el punto 2, por el contrario,utilizaremos la noción de participación ciudadana, por cuanto se trata de instituciones gubernamentales preocupadas por mejorar su gestión a través de una activa participación de la ciudadanía en la toma de decisiones.
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Lección I

Marco Teórico Conceptual

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1.- ANTECEDENTES El concepto de participación no es una categoría nueva, es un concepto multisignificativo que se hadesarrollado indistintamente en diferentes momentos históricos; sin embargo, en cada uno de ellos ha adquirido su propia particularidad producto del contexto histórico, social, económico y político en el que se desarrolló. El español Rafael del Águila cree encontrar en uno de los sofistas, argumentos sobre la participación política. “Existe lo que creo es uno de los primeros documentos que argumentana favor de la justificación de la participación democrática en la historia de la teoría política. Se trata de un texto del sofista Protágoras en el que sostiene, contra la opinión de Sócrates, que todos los ciudadanos deben participar en el gobierno de la ciudad, puesto que todos ellos poseen igual competencia política e igual capacidad de juicio para los asuntos públicos”.(1) En esa mismadirección, Rafael González Ballar, en su trabajo sobre “El Derecho y la Participación Ciudadana”, considera que “el fenómeno de la participación ciudadana siempre ha existido en la evolución de los principales sistemas políticos y en el desarrollo de las más importantes civilizaciones. El nombre y la trascendencia que se le ha dado, puede que no sea la misma, pero sí ha existido. En Roma existieron...