Origen Procedencia y Territorio Aduanero

INTRODUCCIÓN A LA TRIBUTACIÓN ADUANERA

INTRODUCCIÓN
Antes de abordar la tributación aduanera debemos tratar algunos aspectos de interés en las importaciones como el “origen” y la “procedencia” de las mercaderías. A propósito de los tributos también debemos analizar con mayor profundidad el concepto de “territorio aduanero” en el cual rige un mismo Régimen Arancelario y de Prohibiciones.Además, en este capítulo estudiaremos someramente los estímulos que se otorgan a las exportaciones.

ORIGEN Y PROCEDENCIA DE LA MERCADERÍA
El Régimen de origen fue motivo de estudio de la Organización Mundial de Aduanas y también de un acuerdo en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Para las administraciones aduaneras es muy importante determinar el origen de las mercaderías. Paralos importadores y exportadores también reviste interés poder acreditar el origen. Por eso toda mercadería viaja con un documento que se llama “Certificado de origen”. La necesidad de discriminar las mercaderías por origen responde a razones arancelarias y no arancelarias: Desde el punto de vista arancelario las mercaderías pueden estar exentas de tributos de importación como las originarias en elMERCOSUR, que en virtud de acuerdo entre los países miembros determinaron un arancel 0 (cero) a las importaciones. También en algunos acuerdos de integración económica entre países pueden existir excepciones parciales de los derechos de importación por lo tanto en la importación de mercaderías sólo pagan un porcentaje de los derechos de importación. Ésto técnicamente se denomina preferenciasarancelarias. Ejemplo: Los países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Desde el punto de vista no arancelario la discriminación da una mirada sobre los mecanismos de defensa comercial que tiene un país y las restricciones por motivos de seguridad, por ejemplo alimentaria. (Por la Gripe Aviar que se desató en China y afectó a distintos países de Europa se cerró laimportación de pollos de ese país. Para la Argentina es una ventaja que no exista aquí esa
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enfermedad; pues, nosotros podemos vender pollos a Europa, acreditando el origen argentino de la mercadería mediante el correspondiente “Certificado de origen”. Este documento le indica a la Administración Aduanera de la Unión Europea que no pesa una prohibición sobre los pollos de origen Argentina). Por loexpresado anteriormente, al momento de hablar de importaciones, hay que determinar cuál es el origen de la mercadería (artículo 14 del Código Aduanero). 1. En ausencia de disposiciones especiales aplicables, el origen de la mercadería importada se determina de conformidad con las siguientes reglas: a) la mercadería que fuere un producto natural es originaria del país en cuyo suelo, agua territorial,lecho y subsuelo submarinos o espacio aéreo hubiera nacido y sido criada, o hubiera sido cosechada, recolectada, extraída o aprehendida; b) la mercadería extraída en alta mar o en su espacio aéreo, por buques, aeronaves y demás medios de transporte o artefactos de cualquier tipo, es originaria del país al que correspondiere el pabellón o matrícula de aquellos. Del mismo origen se considera elproducto resultante de la transformación o del perfeccionamiento de dicha mercadería en alta mar o en su espacio aéreo, siempre que no hubiese mediado aporte de materia de otro país; c) la mercadería que fuere un producto manufacturado en un solo país, sin el aporte de materia de otro, es originaria del país donde hubiera sido fabricada; d) la mercadería que fuere un producto manufacturado en un solopaís, con el aporte total o parcial de materia de otro, es originaria de aquel en el cual se hubiera realizado la transformación o el perfeccionamiento, siempre que dichos procesos hubieran variado las características de la mercadería de modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la Nomenclatura aplicable; e) la mercadería que hubiera sufrido transformaciones o perfeccionamientos...