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34 / CATALUÑA

EL PAÍS, jueves 7 de septiembre de 2006

Inmigración: ni problema ni política
JOAN SUBIRATS Más de 15.000 inmigrantes han volado de Canarias a la península en lo que va de año. El 80% de los trasladados a la España continental han sido acogidos por ONG. Estos dos datos por sí solos, nos indican que no parece existir una política pública concreta que trate de responder a lasignificativa y constante llegada de inmigrantes. Sobre todo, si tenemos en cuenta que la “vía canaria” no es ni la única ni tan sólo la más importante. Toda política pública parte de un supuesto. Existe un problema de carácter colectivo, cuya posible solución o mejora no parece que pueda venir de la normal interacción entre personas y entidades sociales, sino que requiere de una intervenciónexpresa de los poderes públicos. Las decisiones que desde los poderes públicos se tomen con relación a esa situación, deberán partir de una cierta definición de cuál es el problema que se debe afrontar, y qué medios son los más adecuados para tratar de mitigar, mejorar o, en algunos casos, resolver la cuestión que ha originado la intervención pública. Podríamos decir que toda política pública es unahipótesis causal: establece un problema, determina quiénes son los causantes del mismo, y busca modificar las conductas o situaciones que aparentemente lo generan. Evidentemente, no todos los actores o intereses que están implicados en la situación tienen por qué compartir ni esa definición del problema, ni las soluciones que se instrumenten, pero habitualmente la política pública parte del gradode legitimación suficiente para que permita su posterior puesta en práctica. Podemos discutir si la inmigración en su actual estado de desarrollo, es o no un problema para el país. Pero, lo que sí constatamos es que las encuestas nos dicen que el tema va ocupando el primer lugar en lo que llamaríamos la agenda de problemas públicos. Pero, en cambio, resulta difícil encontrar una definición delproblema suficientemente compartida, y, como decíamos, tampoco resulta fácil caracterizar una política pública al respecto. Lo que sabemos es que los poderes públicos en las distintas esferas de Gobierno despliegan medios, articulan esfuerzos, pero nada de ello se asemeja a lo que llamaríamos una política pública, con su “hipótesis causal” y una lógica de intercirlos a algún otro lugar, dejarlos enlibertad, confiando en organizaciones no gubernamentales (en el 80% de los casos) para que realicen el tránsito entre la ilegalidad de su llegada y la ilegalidad de su permanencia. No los podemos expulsar, no les podemos dar papeles. Son no personas. Lo más grave de todo ello es que tampoco es este un déficit exclusivamente español. Ocurre, con los matices que se quiera, en toda la UniónEuropea. No hay país que disponga de una política pública que pueda calificarse como tal. No hay “hipótesis causal” alguna VIRGILI que no sea la de blindar los accesos. Más allá de parapetarse no se sabe qué hacer. Se busca tiempo. Se confía en que “algo” o “alguien” logre cambiar las cosas. Y mientras, aumenta la distancia entre la libre circulación de bienes, productos, ideas e informaciones y lascrecientes restricciones en la libre circulación de personas. Sabemos que necesitamos esas personas. Sabemos que sin ellas las cosas nos irían peor. También sospechamos que si no introdujéramos restricciones en el acceso, podríamos vernos desbordados. Sabemos que la solución es global, pero los problemas son día a día más y más locales. No tenemos una definición clara del problema, no tenemospolítica pública definida, pero lo que sí que cada vez está más claro son los ganadores y perdedores en esa no política. Los ganadores son los que se lucran precisamente por esa falta de política, aprovechándose de las ansias de mejorar de los que tratan de alcanzar la meca europea. Los ganadores son los que aprovechan ese “ejército de reserva” constante y permanente, para reducir salarios, erosionar...
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