Palnificacion

CONCEPTOS Y DEFINICIONES EN EL VOCABULARIO DE LA PLANIFICACIÓN∗

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Los conceptos y definiciones que se incluyen en este documento han sido recopilados por Carlos A. de Mattos para ser usados como material de apoyo de la materia Teoría y Práctica de l a Pl anificación en diversos cursos de la Dirección de P rogramas de Capacitación del ILP ES.

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CONCEPTOS Y DEFINICIONES EN ELVOCABULARIO DE LA PLANIFICACIÓN A. Planificación, plan

1.JORGE AHUMADA: “La planificación es una metodología para escoger entre alternativas que se caracteriza porque permite verificar la prioridad, factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes”. (“Notas para una teoría general de la planificación”, Cuadernos de la Sociedad Venezolana dePlanificación. Caracas, vol. IV, núms.. 4-5, marzo 1966, pp. 2- 3). 2.CHARLES BETTELHEIM: “La planeación puede ser definida como una actividad que pretende : i) precisar objetivos coherentes y prioridades al desarrollo económico y social; ii) determinar los medios apropiados para alcanzar tales objetivos; y iii) poner efectivamente en ejecución dichos medios, con vistas a la realización de los objetivosapuntados”. Planeación y crecimiento acelerado. México, Fondo de Cultura Económica, 1965, p. 177). 3.RAYMOND BROMLEY: “En términos generales, la planificación se ocupa de definir y alcanzar objetivos para el futuro, de tal modo que los cambios que acaezcan no sean determinados sólo por circunstancias fortuitas o externas, sino a través de las decisiones y acciones deliberadas de algunos o de todos loshabitantes de esa sociedad”. (“El proceso de planificación: lecciones del pasado y un modelo para el futuro”. Santiago de Chile, Ed. ILPES, mimeo, p. 2). 4.ALEXANDER N. CHRISTAKIS: “La diferencia entre planificación y regulación es que la planificación trata de ver el futuro en una modalidad anticipadora y con una perspectiva más amplia y más larga, al paso que la regulación responde a lascuestiones solamente a medida que ellas aparecen y, de ese modo, avanza por incrementos y con una perspectiva más estrecha”. (“The limits of systems analysis in economic social development planning”, Ekistics, núm. 34, 1972). 5.M. FALKOWSKY: “En su definición más amplia, la planificación consiste en orientar y dirigir el proceso de producción, de distribución, de acumulación y de consumo. Su finalidadesencial consiste en definir los objetivos económicos y los medios de ejecutarlos y, en particular, en garantizar los medios de la producción y de la mano de obra de las

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distintas ramas de la industria”. (Contribución socialista al desarrollo. Madrid, Editorial Cuadernos para el Diálogo, 1968, p. 209). 6.ALEJANDRO FOXLEY: “... proceso imperfecto de exploración sistemática del futuro y dedirección y coordinación de los diversos agentes y organizaciones económicas y sociales en pos de ciertos objetivos nacionales básicos”. (Estrategia de desarrollo y modelos de planificación. México, Fondo de Cultura Económica, 1975, p. 13). 7.JACQUES FREYSINET: “Un plan es un conjunto de decisiones explícitas y coherentes por las cuales un agente económico determina la asignación de un conjunto derecursos que controla, para alcanzar un conjunto de objetivos que se propone, en un cierto período”. (Teoría de la planificación. Santiago de Chile, Ed. ILPES, mimeo). 8.JOHN FRIEDMAN (1): “Entre las muchas formas posibles de mirar la planificación, quiero usar una que se refiere a la planificación como la orientación de los cambios dentro del sistema social. Específicamente, tengo en mente elproceso de auto-orientación que, puede implicar el promover el crecimiento diferencial de los componentes de subsistemas (sectores); el activar la transformación de las estructuras de sistema (políticos, económicos y sociales) y el mantener los límites de sistemas durante el curso del cambio. Según esto, la idea de planificación implica: la confrontación de lo esperado de una realización con lo...