Participacion Ciudadana y espacio_popular en Medellin (emetropolis)

artigos

Omar Alonso Urán A.

Participación
Ciudadana y Espacio
popular urbano en Medellín - entre ciudadanía insurgente y
programas de planeación participativa y urbanismo social Comuna 1 y Comuna 13 – una reflexión comparativa
Resumo
Mudanças recentes na administração pública e planejamento urbano em Medellín (Colômbia) são
frequentemente apresentadas como um todo indiferenciado, ondeo governo municipal toma a iniciativa e a população local acompanha tudo passivamente. A questão fundamental é que, apesar da
dinâmica geral da cidade de Medellín, cada comuna (divisão político-administrativa da cidade) tem
sua própria lógica e seu modo de articular as ações e políticas municipais. Este é, por exemplo, o caso
da Comuna 1, no qual podemos ver através dos espaços abertos porprogramas municipais, como o
de Planejamento e Orçamento Participativo e o de Projetos Urbanos Integrais – PUI, a expressão de
um tipo de cidadania insurgente que, a partir de uma dialética de cooperação e de conßito com o
Governo Municipal, tem sido capaz de propor um Plano de Desenvolvimento Local que inclui linhas de
desenvolvimento urbano e habitação para os moradores do município. Casoligeiramente diferente é o
da Comuna 13, onde apesar do urbanismo social e de registrar os maiores investimentos da Prefeitura
de Medellín nos últimos oito anos, os níveis de violência parecem relutantes em baixar, escondendo
no fundo práticas ilegais e vícios políticos que atuam contra as organizações comunitárias e o próprio
Estado nas disputas pelo controle territorial. Assim, este artigo tratade destacar que um projeto
urbano, mesmo que seja social e/ou participativo, precisa reconhecer politicamente a população
local, suas diferenças e seus espaços, do contrário será apenas mais uma obra vazia que não chega a
desenvolver a institucionalidade e menos, ainda, a cultura democrática local.
Palavras-chave: Medellin; Planejamento; Cidadania insurgente; Política; Urbanismo social.Abstract
Recent changes in public management and urban planning in Medellin (Colombia) are presented most
of the time as an undifferentiated whole, where the municipal government has taken the initiative
and the local population goes behind him. The fact is that, despite the general dynamic of the city,
each Comuna (political-administrative division of the city) has its own logic and way ofengage the
actions and municipal policies. This is the Comuna 1 case, where we can see, through municipal programs as the Participative Planning and Budgeting and Integrated Urban Projects (PUI), the expression
of a kind of insurgent citizenship, who, by means of a dialectic of cooperation and conßict with the
municipal government, has been able to build a Local Development Plan, which proposeguidelines of
urbanism and popular housing for the commune inhabitants. Slightly different is the Comuna 13 case,
a complex scenario where despite of the social urbanism and having the biggest social investments in
the municipality in the last 8 years, the levels of violence are been reluctant to fall, hiding in the background illegal and politicking practices Þghting against the local state andgrassroots organization
for the territorial control. It shows how an urban project, social or participative, if does not politically

Omar Alonso Urán A.
Sociólogo. Magister en Estudios UrbanoRegionales. Estudiante de Doctorado en
Investigación y Planeamiento Urbano y
Regional en el IPPUR / UFRJ. Miembro del
Grupo de investigacion Cultura Politica y
Desarrollo Social, docente de SociologíaUrbana y Planeación en la Universidad de
Antioquia.
uranomar@yahoo.com.mx

recognize the local population, their differences and their spaces, will only be one more physical
piece that does not develop the institutionality and democratic local culture.

____________________

Palavras-chave: Medellin; Planning; Citizen insurgency; Social urbanism.

Artigo submetido em 13/01/2012...