Participacion ciudadana

Facultad Regional Multidisciplinaria FAREM – Estelí UNAN – Managua

CICAP
Estelí

Centro de Investigación, Capacitación y Acción Pedagógica

CURSO _ E-DC-7.1.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
TEXTO DE R EFERENCIA Y DE C ONSULTA

DORYS MIRANDA MORENO _ domimo85@yahoo.com HERMAN VAN DE VELDE _ herman.vdv@cicapnic.org

FEBRERO 2008

Módulo 7 – Curso E-DC-7.1.: Participación Ciudadana.Febrero 2008

Índice
1. 2. Introducción Aspectos generales
2.1. Conceptos de Participación Ciudadana 2.2. Los niveles de Participación 2.3. La Diferencia entre Participación Ciudadana y otros Conceptos Relacionados 2.4. Actores de la Participación Ciudadana 2.5. Condiciones necesarias para una Participación Efectiva 2.6. Límites y Problemas de la Participación Ciudadana 2.7. La ParticipaciónCiudadana como Política de Desarrollo 2.8. La Participación Ciudadana en la Formulación de Políticas Públicas Locales

3 7

7 22 23 35 40 48 49 50 51 51 52

3.

Espacios de Participación Ciudadana
3.1. Concepto de Espacios de Participación 3.2. Tipos de Espacios de Participación 3.3. Ejemplos para su análisis

51

4.

Mecanismos e Instrumentos

4.1. Mecanismos de Participación 4.2.Dos experiencias de Mecanismos de Participación Ciudadana en otros países 4.3. Instrumentos de Participación 4.4. Una visión panorámica de los mecanismos de Participación Ciudadana en la toma de decisiones locales 4.5. Gobiernos electrónicos

56

56 60 62 63 73

5.

Marco Jurídico e Institucional de la P.C.
5.1. La Ley de Participación Ciudadana 5.2. Las Ordenanzas 5.3. Política deParticipación Ciudadana 6.1. La juventud 6.2. Las mujeres 6.3. Los pueblos indígenas

76

77 78 78

6.

Sectores tradicionalmente excluidos de la P.C.

103

104 111 121 128 130 131 133

7.

Otras Experiencias

7.1. Villa El Salvador en Perú 7.2. Las Ferias de Consumo Familiar en Venezuela 7.3. El Presupuesto Municipal Participativo en Porto Alegre - Brasil 7.4. La ParticipaciónCiudadana en Estelí

128

Bibliografía Anexo A: Lecturas Complementarias Anexo B: Estructuración de los CPC
2

146 152 176

PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN ‘GESTIÓN DEL DESARROLLO COMUNITARIO’

FAREM / CICAP - Estelí, Nicaragua

Módulo 7 – Curso E-DC-7.1.: Participación Ciudadana.

Febrero 2008

1. Introducción1
“Participación Ciudadana”… ¿otro concepto de moda? ¿un sueño? ¿es posible?¿una estrategia? ¿un reto? ¿una política?... Nuevamente –igual como en la introducción del Texto correspondiente al Curso sobre Desarrollo Local– nos planteamos varias preguntas para introducir este texto. ¿Qué entendemos por ‘ciudadanía’? ¿Qué es ‘participación’? ¿En qué consiste o puede o debe consistir una ‘participación ciudadana? ¿Qué relación tiene con ‘desarrollo comunitario’,… y con‘desarrollo local’? Con los contenidos de este texto pretendemos dar insumos para construir oportunidades de reflexión crítica respecto a todas estas y otras inquietudes, tal que, al aprovechar al máximo dichas oportunidades de aprendizaje, seamos capaces de visualizar y contribuir en la construcción de espacios reales de participación ciudadana en cada uno de nuestros territorios. ¿Se apuntan? En caso quesí… entonces, ya estamos en camino. VÁMOSNOS… El objetivo del curso en ‘participación ciudadana’ consiste en ‘Visualizar procesos y oportunidades de Participación Ciudadana a nivel local’. Dada su importancia para la toma de decisiones municipales, el tema relacionado con Participación Ciudadana es una de las temáticas que debe dominar todo agente (por ejemplo, concejales) involucrada/o en ladefinición, aprobación y ejecución de políticas públicas de ámbito local. La participación ciudadana está siendo considerada hoy en día, al igual que los temas de género, medio ambiente, derechos humanos y otros, un eje transversal a todos los temas de planificación estratégica del desarrollo local.

1

Este texto fue elaborado y adecuado en basa al texto correspondiente a este mismo curso de...