Participación Extranjera En contratos Públicos "Panamá"
FUNDACIÓN GENERAL DE LA UNIVERSIDAD DE SALAMANCA
XXXIII CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
“DERECHO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO”
“LA PARTICIPACIÓN EXTRANJERA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
PANAMEÑA, GENERALIDADES Y REQUISITOS”
Derecho Comparado
ALEXS ADRIAN SUGASTY CARRANZA
Trabajo Final presentado como requisito para optar por el Título de
“ESPECIALISTAEN DERECHO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO”
REPUBLICA DE PANAMÁ, SEPTIEMBRE 2013
ÍNDICE
Introducción
3
I.
Generalidades
5
II.
Otras Legislaciones
8
a. Chile
8
b. Ecuador
9
c. España
10
d. Paraguay
11
e. Perú
12
III.
Principios
14
IV.
El Consorcio como vía de Participación
16
V.
Requisitos de Participación
19
a.Formulario de Propuesta
20
b. Fianza de Propuesta
20
c. Certificación de Existencia de Sociedad
20
d. Copia de Cédula o Pasaporte del Representante Legal
21
e. Aviso de Operación
21
f. Paz y Salvo de Seguro Social
21
g. Certificado de Inscripción en la Junta Técnica de Ingeniería
21
y Arquitectura
h. Declaración Jurada de Medidas de Retorsión
22
i.Declaración Jurada de Acciones Nominativas
22
j.
Acuerdo Consorcial
24
VI.
Trato Igualitario y Libre Participación
24
VII.
Prohibición de Visita Obligatoria al Sitio
26
VIII.
Total Invertido en Contratos Públicos en Panamá
27
Recomendaciones
28
Conclusiones
33
Bibliografía
34
2
INTRODUCCIÓN
Esta monografía tiene como principalobjetivo, orientar a posibles contratistas o
inversionistas extranjeros en la participación y presentación de propuestas en Actos
Públicos que tengan lugar en República de Panamá.
En este sentido, los objetivos específicos son los siguientes:
Explicar los Principios Generales de la Contratación Pública en Panamá.
Exponer en qué consiste el trato igualitario a empresas nacionales yextranjeras en los Procedimientos de Selección de Contratistas.
Describir las formas de participación en Actos Públicos desarrolladas por la
Ley Panameña.
Conocer los requisitos de participación en Actos Públicos de Selección de
Contratista en Panamá, tanto en compras menores como en Licitaciones
Públicas de alto perfil.
Describir y explicar todo lo relacionado con el Portal Electrónico deContrataciones Públicas de Panamá, su uso, bondades y defectos.
Compartir las estadísticas de montos o sumas desembolsadas por la
República de Panamá, con ocasión de la Contratación Pública en el periodo
2010 a 2012.
Brindar una serie de recomendaciones generales para la participación de
Empresas extranjeras en Actos Públicos que tengan lugar en la República de
Panamá.
Hoy por hoy, noexiste un documento que se enfoque en la participación
extranjera en actos públicos que tienen lugar en Panamá, lo cual ha traído como
consecuencia que las empresas extranjeras encuentren una gran cantidad de
obstáculos al momento de comparecer a estos actos públicos. Así las cosas, en
aras de atraer la inversión extranjera y con la inmediata finalidad de, en alguna
medida, ayudar en eldesarrollo y crecimiento del país, consideramos necesaria la
elaboración de esta monografía, la cual servirá de herramienta para contrarrestar el
actual desconocimiento que tienen las empresas extranjeras, de los requerimientos
3
legales y prácticos que resultan fundamentales en la Contratación Pública
Panameña.
Debido al crecimiento económico tan importante que está experimentando laRepública de Panamá en los últimos años, tomando en cuenta las pocas empresas
panameñas que cuentan con la capacidad técnica, financiera y la experiencia, para
llevar a cabo obras millonarias, encontramos necesaria la elaboración de un texto
que contenga los lineamientos generales para contratar con el Estado panameño,
enfocado desde el punto de vista de la participación extranjera en estos...
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