Partidos politicos

EL FINANCIAMIENTO ELECTORAL EN COLOMBIA
Nicolás Montoya Céspedes – Juan Gabriel Navarrete1

Introducción Las cifras que el Estado colombiano ha destinado a la financiación de la política son tan elevadas como necesarias. Tan sólo en 2008 el Consejo Nacional Electoral ordenó que las organizaciones políticas2 con personería jurídica vigente recibieran para su funcionamiento una cifra superior alos veintitrés mil millones de pesos ($23.000.000.000) provenientes del presupuesto nacional3. A pesar de ser una cifra bastante elevada, no es la única financiación estatal establecida en el ordenamiento jurídico colombiano. Además del financiamiento del funcionamiento de las organizaciones políticas, el Estado también concurre en el financiamiento de las campañas, de conformidad con loestablecido por la Constitución Política4. Figura 1 Financiamiento político

Sin duda alguna, la financiación de las campañas políticas en Colombia es un tema espinoso. No han sido pocos los escándalos que se han originado respecto de la financiación de las campañas electorales, entre los que se resaltan las supuestas infiltraciones de dineros del narcotráfico en la campaña presidencial de 1994 y lasupuesta destinación de dineros de captadoras ilegales de dineros en las elecciones de autoridades locales de 2007. La financiación es un aspecto fundamental de todo proceso electoral, ya que el votante debe tener la posibilidad de conocer cómo se ha financiado el candidato - y particularmente quiénes, además del Estado, financian las
Miembros del Componente Jurídico de la Misión de ObservaciónElectoral –MOE-. El presente documento se finalizó el miércoles 11 de marzo de 2009. Las normas a las que se hace referencia son las vigentes o expedidas con anterioridad a dicha fecha. 2 En el presente documento se hará referencia a las “Organizaciones Políticas” como una categoría útil para agrupar a lo que son los partidos y movimientos políticos. 3 Resolución 129 de 2008, Consejo Nacional Electoral4 Artículo 109 C.N.
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campañas políticas – ya que éste debería ser un criterio empleado por el ciudadano al momento de decidir por quién votar. El ordenamiento jurídico colombiano busca Sistema de garantizar que el Estado disponga los recursos Financiamiento Mixto: públicos suficientes, tanto para el funcionamiento Sistema mediante el cual de las organizaciones políticas, comopara las el Estado y particulares campañas que éstas desplieguen en el marco de las contiendas electorales. No obstante, participan de la también es claro que el Estado concurre en la financiación electoral financiación de la política; esto quiere decir, que se establece un sistema de financiamiento mixto, en el cual, el Estado y los particulares contribuyen en el financiamiento de laorganización política y de las campañas electorales que esta efectúe. De otra parte, el ordenamiento también establece la competencia del Estado para establecer límites tanto a los gastos que las organizaciones realizan en desarrollo de sus campañas, como a los aportes y contribuciones que los particulares destinen para tal fin. Previendo que en aquellos casos en los que sea debidamente comprobada la omisiónde los topes y montos máximos, los candidatos que hayan resultado electos serán sancionados con la pérdida de su investidura o cargo5.

La Constitución establece que en aquellos casos en los que sea debidamente comprobada la omisión de los topes y montos máximos, los candidatos que hayan resultado electos serán sancionados con la pérdida de su investidura o cargo.

Estas nocionesconstitucionales han sido desarrolladas por: a) la ley 58 de 1985, b) la ley 130 de 1994, c) en la ley 996 de 2005, d) la Resolución 330 del Consejo Nacional Electoral, e) Resoluciones particulares del Consejo Nacional Electoral. En el presente documento se presenta el régimen de financiamiento de la política, con especial énfasis en el financiamiento de las campañas electorales para los procesos comiciales...