Pasta de aji

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ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE

EL CASO DE PRODUCCION DE PASTA DE AJI PARA EXPORTACION EN EL VALLE DEL CAUCA COLOMBIA

Libardo Ochoa G. Consultor Mark Lundy

Santiago, Chile Enero de 2002

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INDICE Pág. INDICE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Introducción Cadenas productivas, alianzas ycompetitividad de productores rurales de pequeña escala Contexto colombiano Contexto local y características de las áreas de la experiencia Orígenes de las alianzas Definición de los actores y sus responsabilidades Esquema de funcionamiento de la alianza Factores de éxito como alianza Lecciones aprendidas Discusión final Referencias bibliográficas 5 11 15 23 28 36 40 42 46 48 2 3

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EL CASO DEPRODUCCIÓN DE PASTA DE AJÍ PARA EXPORTACIÓN EN EL VALLE DEL CAUCA, COLOMBIA Libardo Ochoa García1 Mark Lundy2 1. Introducción

Este documento analiza la aplicación de la estrategia de alianzas para el desarrollo de cadenas productivas, utilizando como estudio de caso la producción de pasta de ají para exportación en el Valle del Cauca, Colombia. A la vez, cómo se vinculan productores campesinos depequeña escala a esta cadena productiva, a través de dos experiencias de intervención para el desarrollo, bajo el contexto colombiano de aplicación del modelo neoliberal. Estas dos experiencias se analizan comparativamente en dos dimensiones. Primero, se analizan en el tiempo ya que la primera experiencia puede considerarse como una fase de aprendizaje y la segunda experiencia como una réplica,en la cual se tuvo en cuenta las lecciones aprendidas en la primera fase. Segundo, se analizan bajo contextos locales diferentes ya que la primera experiencia se realiza en una región con un alto nivel de organización y capital social, pero con serias limitaciones en medios de producción, mientras que la segunda experiencia se realizó en una región con incipientes niveles de organización, bajocapital social, pero con mejores facilidades de infraestructura y medios de producción. Desde principios de los ochenta, y a raíz de la crisis de la deuda externa, América Latina tuvo una serie de transformaciones económicas, políticas, sociales y culturales. Las políticas neoliberales introducidas en la mayor parte de América Latina durante las últimas dos décadas abrieron una nueva era dedesarrollo, la cual siguió a la etapa de substitución de importaciones (1930smediados 1980s), caracterizada por una mayor intervención del Estado en el manejo de la economía con el objeto de promover la industria doméstica, protegiéndola de la competencia externa Gwynne y Kay (1999) argumentan que a pesar de que el neoliberalismo ha tenido algunos éxitos, especialmente en su habilidad de convertirse en laideología dominante entre los políticos y sus asesores, hasta el momento no ha resuelto los problemas endémicos de América Latina, como son su vulnerabilidad a las fuerzas externas, la exclusión social y la pobreza. El problema es especialmente serio en el sector rural. Kay (1999) concluye que los programas de reforma agraria en América Latina, que se implementaron desde los años sesenta hasta losochenta, fracasaron en su intento de incorporar a los productores rurales de pequeña escala en el proceso de desarrollo. Más aún, las políticas neoliberales que se siguieron a partir de mediados de los ochenta aumentaron la exclusión de este sector del proceso de modernización. La introducción de políticas neoliberales en el sector rural, fortaleció el desarrollo de agricultores empresariales, através del uso de nuevas tecnologías y la exportación de productos no tradicionales (ej. frutas, jugos de frutas, hortalizas, maderas, productos forestales, etc.) a los mercados de Norte América, Europa y Japón. Este tipo de agricultores se ha beneficiado de la apertura económica al tener los recursos para responder relativamente rápido a las reformas macroeconómicas y de comercio exterior que...
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