PAZ COLOMBIA

 
 

V.

Consolidación de la Paz
 

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Crecimiento y 
competitividad

Igualdad de 
oportunidades

PROSPERIDAD 
DEMOCRÁTICA

Consolidación
de la paz

Consolidar  la  paz  significa  garantizar  el  Estado  de  Derecho  en  todo  el  territorio  nacional.  La 
prevalencia  del  Estado  de  Derecho  es  la  consolidación  de  la  seguridad  en  todo  el territorio 
nacional, la observancia plena de los derechos humanos, y el funcionamiento eficaz de la justicia.  
En todos estos aspectos se han logrado avances fundamentales en los últimos años: entre 2003 y 
2009  se  redujo  el  número  de  secuestros  extorsivos  en  casi  90%,  los  actos  terroristas  en  más  de 80% y las acciones subversivas en un 64%. Ahora bien, los índices de violencia del país son todavía 
excesivos  bajo  estándares  internacionales,  y  adicionalmente  la  naturaleza  de  las  amenazas  de  la 
violencia ha mutado en diversas formas. Lo anterior apunta a la necesidad de desarrollar nuevas 
estrategias  para  hacer  frente  a  estos  cambios  estructurales.  En  concreto,  se  requiere  una estrategia de seguridad rural para la consolidación territorial, una estrategia para la seguridad de 
fronteras,  una  estrategia  para  el  fortalecimiento  de  la  inteligencia,  una  estrategia  para  el 
desarrollo  de  capacidades  estratégicas  mínimas,  y  una  estrategia  integral  para  la  seguridad  y  la 
convivencia ciudadana.  
Para el desarrollo exitoso de estas estrategias, hemos aprendido que el problema de inseguridad no solamente pasa por el concurso de la Fuerza Pública, sino que requiere sinergias y coordinación 
interinstitucional  para  conseguir  una  seguridad  duradera,  entendida  más  allá  del  control 
territorial. 
Uno  de  los  aspectos  cuya  importancia  sobresale  en  este  tipo  de  sinergias  es  definitivamente  la 
justicia.  El  fortalecimiento  de  la  justicia  y  la  eliminación  de  la  impunidad  son pasos  críticos  para 
garantizar el ejercicio libre y el goce pleno de los derechos humanos a toda la población. Un mayor 
acceso a mecanismos formales y no formales de justicia por parte de la población, así como una 
mayor  eficiencia  de  las  entidades  responsables  del  tema  y  una  política  criminal  y  penitenciaria 
consistentes,  constituyen  acciones  esenciales  para  hacer irreversibles  los  avances  obtenidos  en 
seguridad y garantizar la observancia de los derechos.  
 

 

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Figura V‐1. Lineamientos estratégicos para consolidar la seguridad 

Consolidación 
y fronteras

Lucha contra 
los grupos
armados y el 
crimen 
organizado

Seguridad 
y Orden 
Público

Capacidades 
estratégicas

Seguridad 
Ciudadana

Ahora  bien,  la eficiencia  de  la  justicia  no  sólo  es  fundamental  para  el  cumplimiento  de  los 
derechos  ciudadanos.  También  es  un  requisito  esencial  para  promover  la  inversión  y  el 
crecimiento  económico.  La  eficiencia  y  credibilidad  del  sistema  judicial  de  un  país  es  uno  de  los 
factores de mayor impacto sobre el desarrollo de las actividades económicas.  
La consolidación  de  la  paz  y  la  reducción  de  la  impunidad  a  través  de  mejoras  en  el  acceso,  la 
eficiencia  y  la  eficacia  de  la  justicia  no  son  suficientes  para  garantizar  la  observancia  de  los 
derechos  humanos  y  el  derecho  internacional  humanitario.  Se  requiere  una  estrategia 
complementaria  que  cubra  aspectos  como:  la  cultura  y  ciudadanía  en derechos  humanos,  los 
derechos a la vida, la libertad e integridad personal, la lucha contra la discriminación y el respeto 
de las identidades.  
La  justicia  en  Colombia,  entre  otros,  sufre  de  congestión  en  los  despachos  judiciales  –con  un 
inventario de expedientes superior a 2,3 millones–, su presencia es débil en algunos territorios, y ...