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DECRETO Nº 0396/2009
SANTA FE, “Cuna de la Constitución Nacional”
18 de marzo 2009
VISTO:
El expediente Nro 01601-0070544-2 del registro del Sistema de
Información de Expediente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por medio del
cual se propicia la emisión del acto que apruebe la reglamentación de diversos artículos de
la Ley Provincial 12913; y
CONSIDERANDO:
Que la sanción dela Ley 12.913 ha posibilitado que en la Provincia
de Santa Fe exista un marco legal para que trabajadores y empleadores participen
responsable y orgánicamente en la discusión y formulación de políticas laborales
encaminadas en la prevención de los accidentes y enfermedades del trabajo, a través de los
Comités Paritarios de Salud y Seguridad Laboral;
Que merece destacarse que la norma quereconoce el derecho de los
trabajadores a controlar y modificar las condiciones ambientales de trabajo es el primer
antecedente normativo en la materia, tanto en el orden nacional como en el provincial;
Que la superlativa trascendencia de la norma a reglamentar por el
presente instrumento legal, ha motivado la convocatoria, por conducto del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, deorganizaciones empresariales y de trabajadores en aras de
recepcionar sus calificadas opiniones y propuestas, encontrando de ese modo los consensos
necesarios para conferirle una adecuada legitimidad social y viabilidad jurídica a la
normativa reglamentaria;
Que así pues, la reglamentación propuesta contempla temáticas
esenciales que posibilitarán dar andamiaje fáctico a importantes cuestionesconsagradas en
el plexo legal reglamentado sin alterar su espíritu, tales como la aplicabilidad de la norma
más favorable al trabajador en caso de controversia sobre la normativa a aplicar, la
determinación de los recaudos que deberán presentar las Organizaciones No
Gubernamentales para eximirse de conformar los Comités Paritarios, la potestad de la
autoridad de aplicación, mediante resolución fundada,de requerir la constitución de
Comités en empresas de menos de cincuenta trabajadores, la adopción de criterios de
coordinación integral para empresas que cuenten con varios establecimientos, la
participación de todas las organizaciones sindicales del sector en el cuerpo de delegados de
la empresa o establecimiento, la adopción, en su caso, de un proceso administrativo previo
a la separaciónde cualquier miembro paritario del Comité, el derecho a la información y a
la capacitación de los miembros del Comité por parte del empleador, entre otras cuestiones
que se proponen reglamentar;
Que el pormenorizado desarrollo de las pautas y requerimientos
exigidos reglamentariamente al empresario para la elaboración del Programa Anual de
Prevención de la siniestralidad laboral, con lapuesta a disposición del Comité y de la
autoridad de aplicación de toda la documentación e información referente a la evaluación
de riesgos y planes de prevención, entre otras exigidas, coadyuvará a la consecución del rol
preventivo que la ley procura jerarquizar;
Que igualmente también merece destacarse la adopción reglamentaria
de especificaciones técnicas propias de la Industria de laConstrucción, que posibilitarán la
existencia y funcionamiento de los Comités en las empresas, establecimientos ó centros de
trabajo, implicando a los diversos actores que pudieren coexistir en la actividad:
empresario, comitente y demás empresas –personas físicas o jurídicas- que participen en el
proceso de citada industria;
Asimismo se contempla que el comitente y aquel a quien le quepa laresponsabilidad de elaborar y aplicar el Plan de Higiene y Seguridad conforme los
términos de la legislación y normativa nacional vigente en la materia, deberán asegurar en
cada obra, el funcionamiento del Comité Mixto de Salud y Seguridad. Por lo demás, las
restantes empresas que participen de cualesquiera de los procesos propios de dicha activad
industrial deberán adherir a la política que haya...
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