Plan braton

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TEMA : SEGURIDAD CIUDADANA
EL PLAN BRATTON

2010

Introducción

Plan de Acción para la Ciudad de Lima – Perú
 
The Bratton Group LLC

 

The Bratton Group LLC de la ciudad de Nueva York fue contratado por el alcalde Alberto Andrade para evaluar los problemas delictivos y el cumplimiento de la ley en Lima y desarrollar un plan general de acción para elcercado de Lima así como para Lima Metropolitana. William Bratton y William Andrews de The Bratton Group visitaron Lima desde el 27 al 31 de mayo, y se reunieron con una diversidad de funcionarios del gobierno y de las fuerzas policiales, incluyendo reuniones con el Ministro del Interior, el Ministro de Justicia, el Fiscal de la Nación, el Director General de la PNP, el jefe de la VII Región de laPNP, los jefes de las unidades de investigación, lucha antidrogas, criminalística, registros, servicios especiales (JUSE) de la PNP, así como el departamento de lucha contra el terrorismo (DNCT) y la Escuela de Oficiales de la PNP, los jefes de comisaría y personal de San Andrés, Breña, La Victoria, Miraflores, Rímac y la Cárcel de Mujeres, el director del Penal San Jorge y el director de seguridadpública del Cercado de Lima.
 

Plan Bratton y el problema de la seguridad ciudadana

El Plan Bratton elaborado por The Bratton Group LLC en el mes de julio del 2002, fue
una iniciativa de la Administración del ex alcalde de la Municipalidad Metropolitana de
Lima Sr. Alberto Andrade, ante la necesidad de evaluar los problemas delictivos y el
cumplimiento de la ley en Lima, buscandodesarrollar un plan general de acción para
el Cercado de Lima, así como para Lima Metropolitana.

El Plan Bratton recomendó entre sus principales propuestas técnicas, la creación de
un sistema denominado COMPSAT, sistema desarrollado por el Departamento de
Policía de Nueva York, y que tenía por objeto organizar y dirigir el mantenimiento del
orden público a partir de reuniones estratégicassemanales, en donde se analizaba y
evaluaba los problemas actuales de delincuencia.
El logro que se puede apreciar de manera más visible de este sistema implantado fue
que alrededor del 60% de delitos mayores y 70% de homicidios disminuyeron en la
ciudad de Nueva York durante la década de los años 90.

Veamos algunas recomendaciones del Informe Bratton para la seguridad ciudadana
en la ciudad deLima.
De las visitas realizadas por los funcionarios de este grupo consultor a las distintas
instituciones y dependencias policiales, se pudieron sacar las siguientes conclusiones:

• Se necesita una reforma procesal sustancial.
• No hay un sistema de denuncias confiable.
• No hay un sistema articulado de información y estadística, que proporcione información exacta respecto a losíndices de delincuencia en la ciudad de Lima.
• No hay unidades de investigación suficientes.
• La Policía Nacional del Perú no cuenta con el número de personal requerido.
• La Policía Nacional del Perú no cuenta con los recursos logísticos necesarios para brindar el servicio esperado por la ciudadanía.
• Se percibe una rivalidad entre la Municipalidad y la PNP, en lo referidoa la actuación y capacidad de la Policía Municipal (Serenazgo).

Como se puede apreciar de este diagnóstico a nivel macro, lo que en buena cuenta se
señaló es que hay un escaso nivel de inversión en Seguridad Ciudadana y más aún,
una casi nula coordinación entre las autoridades gubernamentales.

Es entonces que la necesidad de un sistema de coordinación periódica se maneja como lo másidóneo, y esto fue lo que propuso el Plan Bratton. La reunión COMPSAT
constituye un foro conformado por las autoridades policiales y el alcalde19 con el objeto
de evaluar problemas delictivos, planificar estrategias para combatir la delincuencia,
coordinar recursos policiales y evaluar el éxito o fracaso de las estrategias empleadas.
Como bien se puede entender, para que el diálogo y la...
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