plan de habilitacion social

Manual para el diseño
y ejecución de Planes
de Habilitación Social
Fondo Solidario de Vivienda

GOBIERNO DE CHILE
GOBIERNO DE CHILE

AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE CHILE
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
DE CHILE

“La pertinencia y eficacia de las políticas, planes,
programas y acciones del sector público están
vinculadas alprotagonismo de ciudadanas y
ciudadanos en su diseño, ejecución y evaluación.
Por ello resulta indispensable desarrollar
permanentemente un diálogo franco y abierto
entre la ciudadanía y las autoridades, para que las
organizaciones de la sociedad civil contribuyan a la
cohesión social y al fortalecimiento de la democracia”.
Michelle Bachelet Jeria
Presidenta de la República
InstructivoPresidencial para la Participación
Ciudadana en la Gestión Pública
27 de agosto de 2008

Presentación
La Nueva Política Habitacional puesta en marcha el año 2006 por el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, tiene como fin mejorar la calidad de las viviendas del Programa FSV, con énfasis en
la integración de las familias más pobres del país. Este ambicioso objetivo se pretende conseguir
mediante elfortalecimiento de tres desafíos fundamentales:
• Disminuir el déficit habitacional focalizando en las familias que viven en pobreza.
• Garantizar la calidad de las viviendas mejorando su estándar en los procesos de diseño y
construcción.
• Promover la integración social procurando que las viviendas se encuentren insertas en barrios
y ciudades consolidadas.
Tenemos la convicción que elinvolucramiento y participación de las familias a lo largo de todo
el proceso permite otorgarle mayor sostenibilidad a los procesos habitacionales, comprometiendo desde un comienzo a los beneficiarios con los deberes y derechos que formarán parte
de su nueva condición de propietarios, esto a través de una metodología de trabajo constante,
centrada en superar las condiciones de carencia omarginalidad habitacional en la que viven
muchas familias.
Para ello, la Nueva Política Habitacional revela la dimensión social que subyace a los proyectos
habitacionales, a través de la elaboración de Planes de Habilitación Social (PHS) que contribuyan de manera permanente y efectiva a estos propósitos. En este sentido, el rol de la Entidades de
Gestión Inmobiliaria Social (EGIS) resulta fundamental,pues en ellas recae la responsabilidad
de diseñar, validar y poner en marcha proyectos habitacionales acordes a la Nueva Política.
Preocupado por estos temas el MINVU postula a un Fondo Concursable del “Programa Modernización del Estado: un Estado participativo al servicio de la ciudadanía”, con financiamiento
de la Unión Europea, presentando el proyecto “Consolidación de un modeloparticipativo de
gestión habitacional y urbana”, el cual busca aportar con la realización de un diagnóstico de los
PHS y operacionalizando los resultados del mismo a través de este manual de diseño y ejecución de Planes de habilitación Social para las EGIS que presentan proyectos al Programa Fondo
Solidario de Vivienda.
Tenemos la satisfacción de poner a disposición de las Entidades de GestiónInmobiliaria Social,
este manual para llevar adelante más y mejores Planes de Habilitación Social, que permitan a
las familias incorporarse a este proceso permanente de formación de ciudadanía e inclusión
social, en el ámbito específico de la vivienda.

Tras una breve presentación del sentido de la Habilitación Social en el Fondo Solidario
de Vivienda, este manual presenta las diferentes áreas deintervención y propósitos propios del diseño y puesta en marcha de los Planes de Habilitación Social.
El primer capítulo está destinado a la elaboración de Planes de Habilitación Social en
proyectos de construcción de viviendas y se divide en dos etapas: la primera corresponde al período de Pre Selección del proyecto técnico y social de vivienda, mientras la
segunda se entiende como la etapa...