Plan Peru 2021

Presidente de la República
Alan García Pérez
Presidente del Consejo de Ministros
Javier Velásquez Quesquén
Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Agustín Haya de la Torre de la Rosa - Presidente
José Antonio Arévalo Tuesta, Elina Aída Conterno Martinelli,
Grover Germán Pango Vildoso, Víctor Javier Tantaleán Arbulú,
José Fernando Valdéz Calle
Director Ejecutivo
JulioCavero Jara
Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos
Joel Jurado Nájera
Director Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico
William Postigo de la Motta
Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación
Elias Ruiz Chávez
Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Carlos Loaiza Selim
Jefe de la Oficina General de Administración
Mario Huerta Rodríguez
Jefe de la Oficina deAsesoría Jurídica
Jacqueline Calderón Vigo
Ciencia y Tecnología
Modesto Montoya Zavaleta
Asesores
Jacqueline Mori Chávez, Ramón Pérez Prieto, Mariella Pinto Rocha
Asistente de la Presidencia del Consejo Directivo
Cynthia Argumedo Hernández
Equipo técnico
Paola Alfaro Mori, Freddy Aramburú García, Carlos Cabrera Soto, Hernán Mansilla Astete,
Daniel Peralta Melgar, José Rospligliosi Ferro
© CentroNacional de Planeamiento Estratégico
Av. Canaval y Moreyra 150, Edificio Petroperú, piso 10, San Isidro, Lima, Perú
Teléfono: 711-7300
Correo electrónico: planperu@ceplan.gob.pe
Dirección URL: www.ceplan.gob.pe
Derechos reservados
Primera edición, marzo 2010
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2010-03114
ISBN:
Corrección y cuidado de la edición: Rosario Rey de Castro,Hugo Vallenas Málaga
Diseño de carátula e interiores:
Gonzalo Nieto Degregori
Impresión:
Editora Diskcopy S.A.C.

Lista de siglas y acrónimos
Presentación
Enfoque metodológico

7
11
15

I. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

17

Eje estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas
1.1 Democratización de la sociedad
1.2 Población
1.3 Estructura social
1.4 Desarrollo humano ypobreza

23
23
26
31
34

Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios
2.1 Educación
2.2 Salud
2.3 Seguridad alimentaria
2.4 Servicios públicos
2.5 Vivienda
2.6 Seguridad ciudadana

39
39
45
49
53
56
58

Eje estratégico 3: Estado y gobernabilidad
3.1 Reforma del Estado
3.2 Gobernabilidad

63
63
66

Eje estratégico 4: Economía, competitividad y empleo
4.1Crecimiento económico
4.2 Competitividad y estructura económica
4.3 Ciencia y tecnología
4.4 Empleo
4.5 Crisis económica internacional

69
69
74
83
86
87

Eje estratégico 5: Desarrollo regional e infraestructura
5.1 Concentración espacial
5.2 La descentralización del Estado
5.3 Infraestructura
5.4 Dispersión de la población nacional
Eje estratégico 6: Recursos naturales yambiente
6.1 Recursos hídricos
6.2 Energía
6.3 Bosques

95
95
102
103
114
117
117
120
122

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2021

Contenido

3






6.4 Biodiversidad y culturas aborígenes
6.5 Recursos hidrobiológicos
6.6 Otros recursos estratégicos
6.7 Principales problemas ambientales

124
125
126
126

II. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS DE POLÍTICA, METAS Y ACCIONES

135

1.Las políticas de Estado del Acuerdo Nacional
2. Visión de futuro compartida para el siglo XXI
3. Concepción estratégica
4. Objetivos, lineamientos, metas y acciones
4.1 Eje 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas
4.2 Eje 2: Oportunidades y acceso a los servicios
4.3 Eje 3: Estado y gobernabilidad
4.4 Eje 4: Economía, competitividad y empleo
4.5 Eje 5: Desarrolloregional e infraestructura

137
138
139
143
143
151
163
170
182

4.6 Eje 6: Recursos naturales y ambiente
5. Análisis de contingencia
5.1 Escenario normal
5.2 Escenario contingente
Anexo 1. Corredores de integración transversal prioritarios
Anexo 2. Estructura productiva del Perú, 2001

190
200
200
202
207
208

Plan Perú 2021

Lista de cuadros

4

Cuadro 1.1 Estado de avance de la...